黄山龙门坦工业园

• 【投资祁门县】2017年安凌镇政府工作报告

  戴剑峰各位代表：现在，我代表安凌镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年来工作回顾过去的五年，是安凌镇综合实力稳步增强、产业结构更加优化、镇村面貌日渐美丽的五年。五年来，我们在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，我们深入贯彻党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设“生态农业名镇，商贸旅游重镇”的发展目标，紧紧团结并依靠全镇人民，主动适应经济发展新常态，凝心聚力、抢抓机遇、奋力拼搏，顺利完成了“十二五”期间的各项工作任务，开启了“十三五”发展的新征程。五年来我镇经济实力稳步增长。2016年，全镇农村经济总收入达到2.75亿元，比2012年增长109.5%；农村常住居民人均可支配收入达到13515元，比2012年增长82.8%；全社会固定资产投资1.4亿元，比2012年增长92.5%；财政收入五年共计完成1648.5万元。五年来，我们坚持立足本地生态特色来招商，加大现代服务产业、农业、旅游业等方面招商力度，引进了浩生态农业、大道茶业、硒之源瓶装水、大洪古道乡村旅游等企业入驻我镇，为镇域经济发展积蓄了后劲。同时进一步支持牯牛降木业、鑫兔木业、秋浦旅游等现有企业做大做强，秋浦旅游九龙景区再添“省级水利风景区”品牌荣誉。五年来我镇农业产业快速推进。五年来，着力推进产业结构调整，拓宽产业发展渠道。通过“合作社+基地+农户”的发展模式，带动农民增收。大力发展中药材、油茶、野生蔬菜、食用菌等现代农业，增加农民收入。全镇现有农民专业合作社11家，农机专业合作社3家，各类种植养殖基地17个。逐年鼓励引导支持规模粮食种植，现有规模种粮户50余户，百亩以上种植大户14户。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，发放承包经营权证书3509份，农业农村发展活力进一步迸发。五年来我镇基础设施不断完善。过去的五年，赤岭至王村公路改造硬化22.5公里，通组道路硬化30余公里，镇际、村际道路硬化5条16.2公里，新建及加固危桥7座，形成了四通八达的公路网络，极大地方便了群众出行；完成7座小二型水库除险加固工程，土地复垦整理、水利重点县、水利“八小”等一批项目的实施，极大改善农田水利基础设施；通过发改、财政扶贫、农电网改造等专项资金项目的实施，进一步促进镇域范围内交通、水利、公共服务设施提升。五年来我镇生态环境日益改善。五年来，镇政府投入300余万元对中心镇区城安村的街道道路提升、排水管道铺设、集镇亮化、河道清淤、护岸修建等风貌进行全面整治，中心镇区的建设水平得到一定的提升；赤岭、雷湖等重点村庄分别实施了街道排污管网铺设、旅游公厕、主干道亮化、村庄环境整治等建设，各中心村村容村貌得到有效改善。全面开展农村环境“脏、乱、差”大整治活动，大力实施“三线三边”治理，农村人居环境得到有效改善。城安、赤岭2个垃圾处理中心分别于2012、2014年建成并投入运行，推行环卫市场化运营模式，建立长效运行机制，年投入30余万交由镇四联保洁公司负责日常保洁工作；省道221线、景区周边通过实施改徽保徽、建设徽派围墙、制作文化墙、拆除破旧违章等措施，整体形象有一定的提升；大力实施千万亩森林增长工程和绿色质量提升工程，推进生态镇村建设，2014年省级生态镇创建工作顺利通过，赤岭、城安、琅丰、芦荔获森林村庄称号；加强环境治理，全面启动全域环境综合整治。五年来我镇民生福祉逐步增强。五年来，累计完成民生工程项目投资2360万元，实施民生项目126个，美丽乡村赤岭中心村及9个自然村整治各项工程已基本通过验收，中心村的为民服务中心、村口标识、道路硬化美化绿化亮化、健身广场、大青线沿线改徽等建设任务均已完成。扎实开展扶贫开发工作，改造农村危房601户。全面推进城镇低保、五保和社会救助体系建设，惠及全民的医疗、养老等保障体系不断完善，养老、医疗保险覆盖率达到98%以上。不断加大教育事业的投入力度，完成教师周转房、学生宿舍楼、公办幼儿园、中学操场硬化塑胶等工程。完善了卫生防控体系；深入开展计生优质服务，服务水平全面提升。镇、村文化活动场所大幅度提升，进一步丰富了当地群众的文化生活，雷湖胡氏宗祠修复一新；深入推进法治建设，全面完成“六五”普法。扎实推进“平安乡镇”和“平安边界”创建活动，每年积极与相邻跨市镇构建边界联防、联调、联勤、联动工作，强化边界的治安维稳、森林防火、安全生产、计划生育等联防体系，极力维护边区安全稳定，着力打造“平安边界”，安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。五年来我镇服务效能不断提升。五年来，镇、村两级便民服务中心得到加强改善。相继改建新建成农业综合服务站、镇为民服务大厅、水利综合楼，广乐、广联、广大、赤岭、琅丰、星星、王蒲、五峰等村级为民服务中心先后建成投入使用，扎实推进农村综合改革，建全农村“三资”监管体系。自觉接受镇人大和社会各界的监督，五年来，共办理“两代表、一委员”议案、建议和提案116件，办结率和代表满意率均达到95%以上。大力推进政务公开工作，依法行政水平不断提高。深入开展党的群众路线、机关作风效能建设，作风建设持续加强。严格落实中央八项规定，深入推进廉政建设和反腐败工作。各位代表，五年的奋斗刻骨铭心，五年的成绩来之不易，过去的五年，是安凌奋发有为、硕果累累的五年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有参与、关心、支持安凌发展的社会各界人士致以崇高的敬意！并表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到在发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化水平还很低，与先进乡镇、发达地区相比有很大差距；二是美丽镇村建设配套设施不完善，统筹发展任务艰巨；要素制约仍待破解、社会保障能力有待提升；三是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决，四是社会建设和管理面临新课题，影响社会安定的因素依然存在，化解社会矛盾、促进社会和谐的任务仍较为繁重。这些都有待于我们在今后的工作中给予高度重视，认真加以分析，采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、今后五年工作目标各位代表、同志们，安凌镇第六次党代会的胜利召开，已为今后政府工作指明了方向。未来五年，是我们全面建成小康社会决胜阶段的关键五年，我们要全面贯彻党的十八大，十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展”理念，适应经济发展新常态，以提高经济质量和效益为中心，坚持稳中求进，努力实现安凌镇经济社会更好、更快、更大的发展。新一届政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以打造“生态农业名镇，商贸旅游重镇”为总目标，以全面建成小康社会为主线，奋力开创经济发展、依法行政、文化繁荣、社会和谐的新局面。今后五年全镇经济社会发展的总体目标是：力争到2021年全镇农村经济总收入达到4亿元，财政收入突破1200万元；较大规模企业数突破5家，工业产值达到2.4亿元；农村常住居民人均可支配收入达到2.4万元，固定资产投资年均增长10%。美丽乡村建设目标全面完成，2017年底前芦荔、星联、五峰3个贫困村确保出列，2018年底前全镇贫困人口646人确保全面脱贫。为实现上述目标，全力抓好以下五个方面工作： （一）重规划先行，力促集镇风貌提升未来五年，安凌新一轮发展面临诸多有利因素，德上高速安凌互通建设将有效解决制约我镇发展系列瓶颈；生态、商贸、旅游“三位一体”融合发展势头强劲；大力发展休闲、度假、养生旅游的空间将更加广阔；打造“生态农业名镇，商贸旅游重镇”的工作目标更加贴近。按照未来发展趋势及时调整修编安凌镇总体规划，增强集镇承载力和综合服务功能，大力实施交通提升、绿化提升、公共服务设施提升工程，着力实施集镇建成区建设。在扩大集镇规模的同时，不断完善集镇基础建设，大力加强集镇管理，提升集镇整体形象和品味。推进集镇长效管理,坚持长效管理与集中整治相结合，努力提高集镇管理能力和水平。 （二）重转型升级，力促生态农业发展突出茶产业在农业发展中的主导地位不变，争取项目扶持，大力开展有机茶园示范基地创建；强化茶园管理和茶叶生产技术培训，逐步实现生态茶园管理网格化、精细化，提升茶叶品质，增加茶农收入；进一步规范和支持茶业企业发展，引导企业树立品牌意识，提升企业产品竞争力和影响力。在引导农民对粮食进行规模化、机械化生产的同时，积极争取项目扶持，在种植技术、品牌创建、产品销售等方面给予指导帮扶；加大农特产品的种植开发力度。发挥养殖场的示范引领作用，培育和发展现代养殖业。在进一步强化林政管理工作的同时，大力发展林下经济，培育林业产业新的增长点，促进林农增收。成立土地流转中心，完善服务功能，提升服务水平，加快土地规模经营步伐；积极发挥新型农业经营主体作用，整合资源，实现共享，加快农业产业规模化、产业化和现代化进程；结合村情镇情，创新思维，拓宽思路，努力壮大和发展村级集体经济，实现村级集体经营性收入稳步增长。 （三）重长效机制，力促农村环境整治重视和加强农村环境整治力度，争取项目支持，加大经费投入，落实长效保洁机制。强化秋浦河生态护岸修建，治理打击破坏生态环境行为，强化镇村保洁基础设施功能，继续抓好保洁公司的日常管理，完善环境治理管理办法，细化保洁工作管理制度，明确责任主体，提升管理标准，按需增加各村组保洁员数量，确保全镇环境卫生达到“有人抓、专人抓、常态抓”的长效保洁效果。完善经费保障机制，把农村环境整治经费列入专项财政预算，加大环卫设施建设投入，加大保洁经费和文明创建经费投入，确保农村环境整治工作的顺利推进。 （四）重民生保障，力促人民共享发展成果大力实施脱贫攻坚工程，认真落实“五个一批”、“六个精准”工作要求，全面强化“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶工作，全力实施产业脱贫、就业脱贫、社会扶贫等十大脱贫攻坚工程，确保我镇村出列，户脱贫目标如期实现。认真实施好省、市、县级民生工程，加强民生工程项目资金和质量监管，继续推行民生工程建管同步机制，努力争取和落实管养资金，确保民生工程发挥持久效益。继续加强民生工程宣传，积极开展多形式、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。突出抓好农村道路畅通工程和农产品安全工程建设。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，完善救济帮扶制度，加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救助力度，实施社会养老服务中心建设。 （五）重服务效能，大力改进机关作风。未来五年，我们全体机关干部要以高度的政治自觉和实践自觉，坚持问题导向，深入查摆“四风”，密切联系群众，切实履行职责，落实岗位责任，努力成为群众的贴心人，人民的好公仆。努力把作风建设融入到工作当中，体现在工作落实效果上。坚持以制度管人，按制度办事，进一步完善考勤、恳谈、值班、公务接待等制度。坚持敞门、亮牌工作制度，热情为群众做好服务，密切党群、干群关系。 三、2017年工作安排2017年是新一届镇政府的开局之年，做好2017年的各项工作，保持全镇经济社会发展的良好势头，对于实现“十三五”总体目标具有十分重要的意义。2017年全镇经济社会发展主要预期目标任务是：力争实现全镇农村经济总收入增长8%，达到3.12亿元；固定资产投资同比增长6%以上，达到1.5亿元；城乡居民可支配收入增长8%，达到15000元；财政收入、美丽乡村、脱贫攻坚完成县下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）抓结构优化，努力实现特色亮点发展着力推动传统产业提升。进一步引导农民对粮食进行规模化、机械化生产；抓好传统产业特色产品培育，打造具有地方特色的农产品品牌，提升农业附加值；重点发展绿色食品加工业、特色种植业、规模养殖业，继续做好黄牛、黑猪、土鸡等养殖基地的建设服务工作，切实帮助解决养殖场和养殖大户在生产经营中遇到的一些实际困难和问题，引导养殖户由粗泛生产经营向标准化、规模化和产业化迈进，提高茶业、油茶、黑猪、土鸡等主导产业效益。着力推动现代服务业提升。努力做好九龙景区争创4A的各项基础设施建设；加快大洪古道步道修缮，进一步挖掘、整合大洪古道文化资源，将传统文化同生态、旅游文化相融合，努力提升大洪古道旅游资源品味。加快发展旅游经济，积极融入“两带两圈”，突出发展生态养生游、生态休闲游，加大安凌生态资源的保护性开发力度，整合镇域内优美、丰富的自然资源积极对外推介营销，逐步提升安凌旅游的对外影响力、竞争力和美誉度。 （二）抓项目带动，努力增强经济发展后劲强化项目库建设。立足全镇发展实际，围绕群众关心的热点难点问题和镇人大代表提出的提案建议梳理情况，主动作为，强化落实。积极开展全镇综合全局发展项目的摸排和建档入库工作，确保项目申报的全局观、利益观。同时加强对口对接和跟踪联系，及时做好项目的申报和项目资金的争取工作。强化招商引资工作。结合安凌资源、区位、交通等优势，按照有利于财政增税、有利于农民增收、有利于生态环保的“三个有利于”原则，积极谋划招商引资项目的编排，做好招商项目库建设。今年力争完成1个2000万元以上的招商项目。强化税源培植。我们将在做好招商引资工作的同时，本着做优做强内资的原则，在政策允许的条件下切实加大对现有企业的服务力度，争取项目扶持，督促企业在规范生产、转型升级和扩大规模上下功夫。重视新的实体经济培育工作，要结合安凌实际，立足生态环境保护，加强调查分析和市场研究，扶持和发展1―2个新的实体经济，努力实现财政增收，为地方经济发展增强后劲。 （三）抓环境整治，努力改善农村宜居环境。以综合整治改善镇村环境。按照县委县政府对全域环境综合整治的工作部署，以“六清理”为要求，镇村联动，努力达到河沟净化、村庄绿化、环境美化的目标。加强和县城管执法、市场监督、公路等部门的协作联动，共同对镇区“乱停乱靠、乱堆乱放、乱搭乱建”现象进行联合执法、综合治理；强化沿街单位、商铺、住户“门前三包”责任落实，规范街道经营秩序。重视和加强环境保洁和垃圾处理工作，加大经费投入和管理力度，强化乡村保洁基础设施功能。打击非法采砂行为。以各类项目建设改善镇村环境。重点抓好投资总额为1300万的农业综合开发项目高标准基本农田项目建设；协调做好德上高速池州至黄山段安凌境内前期工作；全力抓好农村公路畅通工程未实施村开工建设和已建项目后续管养建设，做好危桥修建修复工作；继续实施水利“八小”项目，尽快实施集镇供水提升工程等工程，继续加大便民为民等项目编排和申报工作力度，争取早申报、早落地、早实施。以美丽乡村建设改善镇村环境。按照“生态宜居村庄美、文明和谐乡风美、兴业富民生活美”三美标准，强力推进集镇建成区，省、市、县美丽乡村示范村建设任务，在充分分析安凌城安集镇建城区和美丽乡村建设中心村具体情况的同时，科学定位，积极稳妥地抓好规划编制和项目编排，整合资源和项目资金，注重在完善集镇和中心村各项服务功能、提升集镇和中心村整体风貌上下功夫，从最大限度上改善和优化人居环境。注重在产业富民、壮大和发展集体经济上下功夫，挖掘发展潜力，积极探索产业发展新思路，力争达到产业兴旺的要求。注重在提升居民素质、改进村风民风上下功夫，强化宣传教育，移风易俗改陋习，从真正意义上实现美丽集镇和美丽乡村的“三美”目标。 （四）抓民计民生，全面推进社会和谐进步坚持发展成果惠及于民，不断提升全镇人民的幸福指数和满意度。深入实施民生工程。按时完成民生工程项目建设内容，切实抓好建后管养，确保民生工程能够持续发挥效益。统筹抓好社会保障工作，推进基本养老、新农合、政策性农业保险等工作，完善城乡居民最低生活保障。落实农村危房改造、“一事一议”、道路硬化等一批群众关心的热点难点问题，真正为百姓办实事、办好事。继续加强民生工程宣传，积极开展多形式、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。切实抓好精准扶贫工作。围绕“户脱贫、村出列”目标，突出抓好精准施策、精准帮扶上下功夫，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互补的大扶贫格局，引导资金、人才、技术等各种要素向贫困村和贫困人口集聚，以产业发展促进贫困农民增收，确保建档立卡贫困人口按国家标准下稳步脱贫，五峰村、芦荔村、星联村走出贫困村行列。协调发展社会事业。继续实施教育兴镇战略，全力支持镇域内的中小学提高办学水平与教育环境设施改善建设。强化公共卫生和计生工作，切实抓好“全面二孩”政策实施和配套政策的落实，提升计生优质服务。加强城乡文体设施建设，完善敬老院基础和配套设施。加大就业支持，强化培训。切实加强社会治理。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，扎实开展安全生产“铸安”行动，切实做好道路交通、消防安全、校园安全、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防灾减灾工作，确保安全生产形势持续稳定。加强重大动植物疫病防控。强化网络舆情监管，完善应急预案管理，提升应急处置能力；健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。 （五）抓效能服务，切实加强政府自身建设坚持依法行政。认真贯彻落实依法治国方略，牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治手段，推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义。自觉接受人大监督，积极推进政务公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。坚持为民务实。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办好事实事。始终把“务实”作为成事之道，做老实人、说老实话、干老实事，自觉把心思和本领放在“想干事、能干事、干成事”上，把各项发展任务和工作部署落到实处。坚持改进作风。坚持把“三严三实”作为立身之本、行为准则，贯穿于政府工作的全过程。牢固树立“四个意识”，强化责任担当，提升行政效率，弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚决整治懒政、怠政行为。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省、市、县有关要求，持之以恒纠正“四风”。始终保持反腐高压态势，不断提升拒腐防变和抵御风险能力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！适应新常态，要求我们主动作为、积极有为；实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先；取得新业绩，要求我们勇于担当、强化落实。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，锐意进取，开拓创新，为加快建成“生态农业名镇，商贸旅游重镇”的工作目标而努力奋斗！最后，祝全体代表、同志们身体健康，万事如意！谢谢大家！

  2025-07-18

• 祁门县启动茶产业标准修订助力招商引资与品质升级

  安徽省祁门县近期启动《祁门红茶》和《地理标志产品安茶》两项地方标准的修订工作，旨在通过提升产业标准化水平推动招商引资和茶产业高质量发展。此次修订由当地市场监管部门牵头，联合科研机构及龙头企业共同参与，以适应新时期市场需求和技术变革，进一步巩固祁门茶产业的核心竞争力。 一、标准修订背景与必要性 现行《祁门红茶》标准制定于2009年，《地理标志产品安茶》标准发布于2013年，随着种植技术、加工工艺及消费市场的快速变化，原有标准在品质分级、安全指标、溯源管理等方面已显滞后。例如，祁门红茶近年出口欧盟时面临农残检测新规，而安茶的陈化工艺与仓储规范也需科学化更新。2024年初，黄山市市场监管局在调研中发现，部分企业因标准不统一导致出口受阻，亟需通过修订打通产业堵点。 二、多方协作的修订机制 2024年2月，祁门县市场监管局向安徽省质监局提交修订申请并获得批复。此次修订将建立“政产学研”协同机制：安徽省农科院茶叶研究所负责理化指标验证，祁红产业发展局组织企业座谈收集实操需求，专家组则对传统工艺与现代标准进行平衡。特别值得注意的是，修订草案将首次纳入低碳加工、电商销售等新兴业态的规范性条款。 三、产业升级的预期成效 新标准拟强化三个维度：一是细化祁门红茶“槠叶种”原料比例要求，保护品种独特性；二是完善安茶地理标志保护范围，新增土壤与气候数据支撑；三是引入智能检测设备应用规范。据祁门县农业农村局透露，标准落地后有望带动县域内20余家规模企业技术改造，并为招商引资提供标准化示范样板。 四、时间表与后续规划 按计划，修订工作将于2024年三季度完成征求意见稿，年底前报省级主管部门审定。同步配套的措施包括举办标准宣贯培训、建立检测共享实验室等。黄山市质监部门表示，此举是落实安徽省“皖美农品”行动的重要实践，未来或推动祁门茶标准上升为国家行业标准。

  2025-07-17

• 【投资祁门县】2018年金字牌镇政府工作报告

  ---2018年3月28日在金字牌镇第十届人民代表大会第二次会议上 镇长吴民强 各位代表，同志们： 现在，我代表金字牌镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，也是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的领导下，我们团结依靠全镇人民，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，全心全意保民生，较好地完成了全年各项目标任务，全镇经济建设和社会各项事业稳定发展。 2017年完成固定资产投资8.1亿元，财政总收入4008万元，农村经济总收入达25141万元，农村居民人均纯收入15558元，全镇经济呈现持续健康、稳定增长的良好态势。 （一）重点项目持续推进，招商引资成果显著。始终把项目建设作为推动镇域经济发展的主抓手，鼓励镇域企业积极适应市场需求，寻求技术突破，招商引资工作呈现喜人态势。一是恒源陶瓷集团完成生产线改造升级，极大地提高了产能;二是生阳纺织利用区位优势扩大生产线，年生产总值呈直线上升趋势;三是三星电器公司主动顺应市场，实现转型升级;四是成功引进湖南老顺祥茶业集团在我镇石川村落户，投资建设“皖南油茶文化博览园项目”;五是安徽省祁门红茶发展有限公司在洪村投资的项目“祁门红茶科技博览园”完成土地征迁，已经破土动工。 （二）扶贫攻坚精准落实，民生保障全面发展。 一是大力推进精准扶贫工作。坚持聚焦发力，精准施策。深入实施脱贫攻坚“十大工程”建设，投入扶贫专项资金446.2万元，落实扶贫项目7个。一年来通过镇村干部、县直单位帮扶责任人的辛勤付出，2017年全镇91户，287名贫困人口达到脱贫标准顺利脱贫，全面完成年度脱贫目标任务。二是民生工程全面完成。2017年我镇实施民生工程34项，共发放民生工程资金319万余元。继2016年以来先后投资300多万元完成省级美丽乡村石川中心村建设任务。全年完成低收入家庭危房改造43户，群众住房条件进一步改善。发放农村居民最低生活保障金126.3万元、农村五保供养救助资金16.1万元、重度残疾人护理补贴16.6万元、计划生育家庭特别扶助资金48.7万元。全面实施“全民参保登记计划”，参保比例不断提升。加大农村留守儿童教育管理，完善农村留守儿童之家和镇留守儿童活动室建设。加强公共卫生防疫，规范食品、药品经营秩序，确保群众饮食用药安全。三是社会大局和谐稳定。深化“平安金字牌”建设，开展法制宣传“七进”活动，提高公民尊法、学法、守法、用法意识。积极开展“百日除患铸安”行动，认真落实社会稳定风险评估机制和安全生产责任制，提升群众防灾抗害能力。以争创“安康杯”为目标，强化社会治安管理，着力提升群众安全感和政法满意度。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求，推进信访积案化解，妥善化解社会矛盾。 （三）基础设施明显改善，人居环境稳步提升。投资388万元完成集镇风貌建设，重点实施集镇1600米弱电下地及雨污分离管道铺设、东入口地标牌建设、集镇金字组莲花塘整治、振阳路改造提升及智慧乡镇建设。农村公路畅通工程投入1430万元，实施金柏路改造升级，完成花祥路、花继路、横庄路老村道加宽工程17公里，通组道路硬化工程完成5.2公里。持续推进水利建设，投资65万元完成碣坝加固、河道清於等“八小”水利改造工程;投资5万元完成2处农村饮水安全点建设。加快电力线路改造，完成横联村、金字牌村线路改造。一体化推进农村垃圾、污水、改厕专项整治，加快改善人居环境。投入13万元新建公厕2座，完成美丽乡村中心村及自然村改厕119户，新建垃圾池20个，添置垃圾车2辆。全年治理陈年垃圾19.8吨，建筑垃圾32.5吨，全域环境综合治理投入73.4万元。 （四）全面落实环境保护，统筹生态绿色发展。针对水源地保护、禁养区养殖场搬迁，组织环保人员下村巡查，及时查处环境污染隐患，并现场督导予以治理，全年共查处劝导环保隐患10余次，禁养区搬迁关停养鸡场4个。为扩大环保影响，强化群众、企业的环保意识，我镇采取灵活的宣传方法，利用会议、标语、板报、广播、传单等群众喜闻乐见的方式对群众，企业进行环保政策、法规的宣传。出动宣传车11次，发放宣传单2000份，张贴标语20幅，悬挂横幅15条。全面落实河长制，健全以党政领导负责制为核心的责任体系和相关工作职责，成立金字牌镇河长制工作领导小组，制定河长制实施方案和工作方案要求，落实我镇范围内的两条重点河道的河长，加强全镇范围内水资源保护和水域岸线管理保护;加强河道堤防和河岸的水土保持工作;加强山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害河段的监测预警;狠抓工业污染防治，提高污水、垃圾收集处理水平，确保河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。 （五）切实改进作风，自身建设不断加强。坚持从自身做起、从现在做起，严格遵守中央八项规定，深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，不断改进作风。按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求，对“四风”问题露头就打、执纪必严，密切关注作风问题的新动向和新变种，定期排查梳理，及时跟进整治。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，运用好监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，以责任到位倒逼工作到位。坚决查处侵害群众利益的腐败问题，强化扶贫、环保等领域监督执纪问责，推动全面从严治党向群众身边延伸、向一线延伸。加快行政机制改革，不断完善重大事项决策程序规则，严格规范行使行政裁量权。自觉接受人大法律监督，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，主动听取社会各界人士的意见建议，推进决策科学化、民主化、法制化。 各位代表!2017年的发展成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持金字牌镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中存在的不足和困难。主要表现在：经济总量不大，发展环境还需改善;脱贫攻坚任务仍然艰巨;执政能力还需提高，狠抓落实、强化执行的力度需要进一步加大;全域环境整治推进力度不够，常态化管理水平不高;生态环境保护需进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定要加以正视，直面挑战，攻坚克难，采取有效措施，努力加以解决。 2018年目标任务和主要工作 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神，是实施乡村振兴战略的开局之年，也是改革开放四十周年，高质量发展，就是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展。根据镇第七届党代会三次会议精神，今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持实干至上，推动高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐金字牌。 按照这一总体要求，2018年经济社会发展预期目标是：财政收入增加8%，社会固定资产投资增加8%，农村人均纯收入增加8%。 围绕上述目标，主要做好以下七个方面工作： 一、抢抓发展机遇，加快经济稳步增长。一是认真抓好项目实施。加速建设皖南(祁门)油茶文化博览园、祁门红茶博览园、实验猕猴科技、庄岭矿开采项目，力争早日投产并产生效益。同时做好一事一议、水利“八小”、水毁护岸碣坝修复、敬老院、生态环保等项目的实施。二是认真做好德上高速、黄景昌高铁和慈张线北坑道口连接线工程建设征迁工作。三是持续加大精准招商、以商招商力度。抢抓振兴乡村战略机遇，加快农业产业结构优化，充分利用生态优势、交通优势和近县郊优势，引进外商投资建设田园综合体和医养综合体。四是努力提高服务企业水平，营造良好的发展环境。 二、坚持精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。继续实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，严格实行“一把手”负责制，主动深入贫困户家中掌握第一手资料，认真做好贫困户信息采集和复核，确保准确无误;充分发挥各方力量帮扶作用，确保实现37户131人的脱贫目标。 三、推进高效农业，促进农业增长增收。快速推进现代高效农业，挖掘农业内部增收潜力，加快发展无公害产品，发展农村商贸流通业，大力支持农村中介服务和农民专业合作经济组织发展，积极推广农业机械化，促进农业增产增收。 四、实施专项整治，决胜“三大革命”。加大农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，解决农村环境脏乱差问题，打造天蓝、地绿、水净的农村人居环境，重点在实施农村清洁工程、“两治三改”整治等工作的基础上，一体化推进“三大革命”，坚决打好垃圾治理歼灭战、污水治理攻坚战、厕所改造推进战。 五、落实“三长合一”，统筹绿色发展。围绕“增绿、护绿、富绿、活绿”等重点内容，统筹实施“生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升、绿色产业富民”等增绿增效行动，推行“林长制”、“河长制”、“路长制”三长合一，确保生态环境整体改善。 六、筑牢公共安全网，提高群众幸福指数。认真落实重大决策社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度。加大普法宣传力度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。加强流动人口和特殊人群服务管理，切实做好社区矫正和安置帮教工作，打造“平安金字牌”，进一步提升人民安全感和满意度。 七、加强自身建设，强化发展根本保障。高质量发展必须遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，引领和深化政府自身建设，积极建设法治政府、有为政府、廉洁政府。 各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，攻坚克难，锐意进取，努力谋求新作为、争创新发展，不断开创高质量发展的新局面，共同谱写全镇人民美好生活的华彩篇章! 金字牌镇十届人大二次会议秘书组2018年3月

  2025-07-16

• 【投资祁门县】2018年祁山镇政府工作报告

  2018年3月26日在祁山镇第十九届人民代表大会第二次会议上 镇长程宏书 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设全省生态经济强镇目标，团结带领全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面实施五大发展行动计划，抢抓机遇，开拓进取，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了镇十九届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年,全镇农村经济总收入14.7亿元，增长9.5%;农民人均纯收入18158元，增长8.01%;固定资产投资完成33.06亿元、财政收入1606万元。 主要体现在以下五个方面： （一）突出重点工作狠发力，发展质量有新提高。 重点项目稳步推进。S326陈河段改线工程谢家山段山体开挖接近尾声，路基已显雏形;新源组段征地正式启动，各项基础数据测量工作已完成，34户农户已领取水田征用补偿款，剩余户数征地工作正在集中攻关，河道改线工程正在准备招标中。启动先锋村江村地块征收工作，已完成汪石坑、陈河50户农户水田征用签字。推进祁红综合大市场建设，目前一期工程已经完成，正在进行内部装饰，二期建设正在施工中。三里街安置点已完成征地工作和山体开挖等招标程序。 招商引资取得突破。按照“走出去，请进来”的工作思路，切实把招商引资摆到重中之重的位置，通过建立落实招商引资责任制，形成了全民招商的浓厚氛围。坚持把电子电器、祁门红茶作为重点，在资金协调、税收照顾等方面给予优惠，并切实做好企业落地的跟踪服务，为企业尽快投产达效营造良好环境。2017年，共引进7家商户落户我镇，先后签约项目4个，协议总投资达到2.1亿元，实际到位资金1.48亿元。随着黄山品电半导体、沃德铜业、众和机械、帮耀电子等引资项目的落地，不仅为全镇经济发展注入了强劲动力，也为今后的发展蓄足了后劲。 脱贫攻坚不断夯实。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓。在芳村投资40.2万元兴建60万千瓦伏的光伏电站一座、投资43万元建成“高标准大棚蔬菜种植”项目，贫困村水、电、路、网等基础设施逐步完善。全年累计申请到户产业项目1705个，直接补助到户补助资金78万余元。贫困户产业到户项目覆盖率达100%，全镇541户1060人享受“351”“180”健康脱贫政策。实施就业、社保兜底、生态保护脱贫工程，教育资助159名贫困家庭学生，发放高校资助及雨露计划资金11.4万元。推进扶贫小额信贷，为53户贫困户发放贷款228万元。实现1个贫困村出列、341人顺利脱贫。 （二）突出产业升级重质量，生态经济有新提升。 全域旅游提档升级。青萝寨景区门楼、水库、观景房、登山步道等基础设施不断完善，吸引众多游客纷至沓来。东街历史文化街区完成了“周家大屋”、“万家大屋”及“人民旅社”等17幢房屋征收工作，下横街、东大街、右横街杆线电网完成改造，下横街、东大街、右横街道路提升工程、街面绿化等工程顺利完成，56家门面被改造成粉墙黛瓦的徽派建筑，东街正逐渐成为祁门城区对外展现的一张地方特色的名片。城郊宋家山、凤凰山、茶山公园凉亭、台阶整修一新，业已成为市民喜爱的休闲、锻炼、娱乐场所。 特色农业拓展升级。围绕农业供给侧结构性改革，大力推进特色种植业发展。在先锋、春明等村新增无公害蔬菜300亩，推广测土配方施肥面积8000亩。“两病三瘟”春防工作顺利完成，规模户禽流感免疫率达100%，散养户免疫率达99.5%。新建无性系良种茶园1200亩，改造低产茶园800亩，茶农人均茶叶收入4720元。 第三产业扩量升级。大力扶持民营企业发展，实施小额贷款、创业就业等优惠政策，提升民营经济发展能力。有效盘活黄山药谷、凯利焊接等企业闲置资产，园区产值增长11.5%。服务业水平和档次不断提升，服装加工、物流、商贸餐饮等服务业发展迅速，比重不断增加。 （三）突出城乡建设促统筹，人居环境有新改善。 城区建设步伐加快。新城区示范高中开工建设，快速通道建成通车，消防大楼、卫计大楼基本建成，公交、教育、金融等配套功能不断完善，常住人口达1万人。老城区改造力度加大，整治老旧小区3个，改造城市道路5条，新建停车场3个，黎明桥迁建工程如期完成，环卫作业质量不断提升，城区面貌持续改观。 基础设施不断完善。投资96万元，建成新岭村公共服务中心大楼、改造老仓库，新建北源综合广场、新合至米坦道路、新岭公厕等项目，并顺利通过省级验收。市级美丽乡村建设有序推进，和平中心村综合广场、公厕建设工程已完工使用，春明、星光村中心村进入整体规划和设计中。农村道路不断改善，乔凫路、大祁路、芳六公路、宋坑路顺利完工，沙溪路正在施工中，松术坞路和黎明路已完成设计，正待招标。村级活动场所建设稳步推进，建峰、和平村为民服务大厅、党员活动室改建后投入使用，凝秀村党群服务中心建设建成使用。 生态保护全面加强。深入推行“林长制”，扎实开展林业增绿增效行动，新增造林面积697余亩，全面推行“河长制”，阊江、金东河、榨坞河、陈河等重点河流水污染防治全面加强，辖区水质达标率达100%;环保治理成效明显，认真抓好中央和省环保督察反馈意见整改工作，关闭养殖场19家。扎实推进农村环境“三大革命”，完成垃圾清理78吨、农村改厕80间。 （四）突出民生改善谋福祉，各项事业有新发展。 民生工程全面推进。全年共发放财政补贴农民资金1330.2万元，12个“一事一议”项目已全面竣工，累计投入资金101.5万元。高度关注城乡特殊困难群体，共发放各类资金211.5万元，实现城乡医疗救助75人，救助重度残疾人128户，落实58名精神病患者药物补助，85名计生困难家庭得到特别扶助。加快推进危房改造工作,如期完成55户改造任务。 社会治理不断加强。扎实开展“网上信访提升年”、“积案化解攻坚年”活动，共调处化解各类矛盾纠纷67件，未发生集体赴省进京越级访。严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持稳定。西街社区被国务院防范办表彰为“创建无邪教示范社区”，芳村被市级评为“平安家庭创建示范村居”。 各项事业统筹发展。完成社区规模调整和社区工作人员招聘工作，北街社区办公场所顺利实现搬迁，七里桥社区如期入驻。卫生与计划生育工作健康发展，第三次全国农业普查工作顺利推进，财政所档案工作顺利跻身省一级先进行列，镇武装部被表彰为全省先进武装部，内河街、三里街社区分别被评为省、市文明社区，镇妇联获市三八红旗集体荣誉称号，社保、安全生产、关工委、老年人、残疾人和未成年人等事业取得新成绩。 （五）突出作风改进提效能，自身建设有新加强。 作风建设持续深入。按照学懂、弄通、做实的要求，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，确保党的十九大精神落地见效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题警示教育，切实增强“四个意识”。 法治建设稳步推进。坚持班子学习制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效。大力推进政务公开和网络问政，回应网民重大关切6件，解决“市民连线”问题23件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理镇人大代表建议27件。 廉政建设不断加强。坚持挺纪在前，严明党的政治纪律和政治规矩，全面加强“两个责任”痕迹管理，专题研究党风廉政建设工作10次。严格执行“三重一大”、“一把手”末位表态、述职述廉述德等各项制度，认真落实中央八项规定和省、市、县委有关要求，始终保持正风反腐高压态势，全年共立案查处违法违纪案件6起，党纪处分党员6人。继续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，营造风清气正的发展环境。 各位代表，一年来的探索实践，为今后攻坚克难积累了宝贵经验;一年来的阶段成效，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气。成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委科学决策、人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持祁山镇建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一定差距和不足，主要表现在：一是脱贫攻坚任务依然繁重，部分贫困人口内生动力不足，如期实现整体脱贫、全面建成小康社会，还需全镇上下付出更加艰辛的努力;二是产业发展水平依然不高，优势产业的带动性作用还不明显，市场主体的创新能力、竞争能力、抗风险能力较弱，优质资源转化为优势产业的道路任重道远;三是项目支撑依然不足，科技含量高、投资强度大的好项目、大项目不多;四是干部作风不实的问题依然存在，少数干部工作缺乏主动性和创造性，抓落实的力度和破解难题的能力还有差距。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，下大力气解决好这些问题。 二、2018年主要工作目标任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是全面建成小康社会取得阶段性胜利的重要一年。根据中共祁山镇第九届代表大会第三次会议精神，2018年工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以新发展理念引领发展行动，全面抓好改革发展稳定各项工作，推动党中央一系列决策部署落地见效，加快建设更具盛名的全省生态经济强镇。 按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长8%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。 实现上述目标，需要更加奋发努力，在实际工作中争取更好成绩、更好结果。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇政府将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣社会主要矛盾变化，落实五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。 重点抓好以下六个方面工作： （一）全力提速项目建设，实现经济持续增长。 全面加快项目建设。开展项目建设攻坚年活动，力争规模以上工业增加值增长15%以上。积极推进祁门县综合大市场建设，加快甲子岭周边土地征收进度，确保二期建设工程加快推进。稳步推进省道S326线陈河段改线征地工作，努力化解不稳定因素对项目造成的影响，确保工程顺利建成。继续推进阊江流域综合整理、城市备用水源、城区污水管网延伸等工程，全面提升县城建设层次和水平。衔接做好昌景黄高铁服务工作，确保各环节快速顺利推进。围绕电子电器产业园发展目标，加快园区生产生活区和配套基础设施建设，建成安徽省电子元器件高新技术产业示范区。 紧盯政策争取项目。紧紧抓住我县入选国家重点生态功能区契机，提高项目谋划水平，组建工作专班，安排专项资金，加强与专业机构合作，分类谋划重点产业、重大基础设施、民生事业、专项基金和PPP项目库，确保项目动态储备达10个以上。提高项目争取实效，加强政策研究，积极对接五大发展行动计划和“三重一创”投资重点，突出在产业发展、生态保护、交通、水利等重点领域取得更大突破。 积极推进招商引资。围绕电子电器、祁门红茶、服装纺织等产业基础，立足产业链的上下游延伸，精心编报储备一批项目。突出引资、引技、引智一体，强化专业招商，推进合力招商，鼓励市场招商，提高招商引资组织程度、推进强度和突破力度，力争新引进5000万元以上项目2个，到位资金2亿元。健全项目全程代办服务机制，抓好已签约项目供地、开工、投产等关键环节。实施凤还巢工程，鼓励在外成功企业回迁、资金回流、人才回乡。 （二）加大城乡融合发展，实施乡村振兴战略。 加速推进城镇化建设。继续开展城区控违拆违工作，加快建设示范高中，实施陈河、榨坞河景观提升及先锋村综合整治工程等项目。加快东街历史文化街区、三里街搬迁、火柴厂、湖桥头等老城区棚户区建设，推进黎明小区、金东大市场、燃料公司宿舍和汽车五队宿舍区等老旧小区改造，优化城市布局，全面提升城镇品位。 深入拓展社区服务功能。加快精品社区创建力度，不断拓宽社区服务领域。重点围绕“三美四好”目标，加快推进美丽社区建设。开展“文明社区”、“平安社区”、“规范社区”创建活动。健全完善社区网格体系建设，创新社区管理体制，加大与驻区单位共驻共建力度，确保东街社区顺利通过美丽社区验收。 积极推进美丽乡村建设。大力实施乡村振兴战略，整合“一事一议”、农村清洁工程等项目，围绕村庄绿化、饮水净化、道路硬化等农村人居环境工程，加强村庄污水处理、路灯亮化、农村安全饮水工程等基础设施建设。加快黎明、凝秀、沙溪等村组道路硬化和农村道路畅通工程建设。全面启动春明板溪中心村和星光中心村建设，着力开展张家、刘家湾、严塘、凤 三、汪石坑等自然村村庄环境整治。深化农村环境“三大革命”，全面推进农村保洁购买社会化服务。 （三）牢固树立生态理念，促进人与自然和谐。 加强林业生态建设。深入开展林业增绿增效行动，新增造林面积100亩以上，森林抚育8000亩。开展“护绿”行动，扎实推进“林长制”，健全森林防火机制，强化林业有害生物防治，严格林地保护和林政管理，严厉打击私砍乱挖行为。开展“增绿”、“富绿”行动，支持林下经济发展，鼓励农户调整林种结构，发展林业复合型经营。 推进水生态建设。实行“一河一策”，严格落实“河长制”，全面加强阊江河、金东河水环境治理，努力打造“江河生态建设示范区。加强河道环境治理，依法处置河道非法采砂行为，严格排查治理河道排污口，逐步关停限养区畜禽养殖场，严格控制和减少农业面源污染，稳步提升河道环境质量。加强沿河村庄整治，全面清理村庄沿河垃圾池，加大沿河乱搭乱建治理力度。加强水利项目建设，推进阊江河城区段景观提升。 严格环境监管。牢固树立绿色发展理念，切实增强全社会环保意识，继续抓好中央和省环保督察反馈意见整改落实，落实最严格的生态环境保护制度。严把环保关口，严格执行环保“三同时”制度，凡不利于环境保护的项目一律不上，坚决从源头上防治污染。严格环境执法，强化重点污染源在线环境监察，突出重点领域环境综合整治，全面加强生态保护红线监测监管，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。突出抓好重点领域、重点行业节能减排，倡导绿色发展方式和生活方式，确保完成市控指标。开展专项整治，以渣土扬尘、河道采砂、水源地保护为重点，制定行动计划，强力推进整治，形成长效机制，确保整治成效。 （四）扎实推进脱贫攻坚，提高人民幸福指数 推进产业精准扶贫。要强化责任意识，聚焦目标任务，瞄准扶贫脱贫“靶心”，提高政策实施精准度。继续实施“四个一”工程，推行“四带一自”模式，创新种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困户增收。深化农村综合改革，推进“三权”促“三变”，增加贫困群众资产收益。确保实现188户389人脱贫目标。 狠抓扶贫政策落实。全面实施贫困家庭学生教育扶贫，实现“资补兜贴贷，扶智全覆盖”。发挥“最低保障、特困供养、临时救助、医疗救助、慈善帮扶”保障作用，落实“351”“180”等健康脱贫政策，兜好政策扶贫网底。建立健全基础数据核实查、项目实施跟踪查、资金拨付上门查、使用情况问效查等巡查机制，全方位加强扶贫项目资金监督管理。 激发群众内生动力。建立健全利益联结机制，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。强化驻村工作队“传帮带”，发挥党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，充分激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。倡导企业履行社会责任，发挥龙头企业带动作用，开展“村企共建”帮扶活动。建立跟踪回访制度，坚决防范返贫现象发生。 （五）优化财政收支结构，增强发展保障能力。 提高财政保障水平。紧紧围绕财政增收，落实完善政策扶持体系，安排财政引导性资金，扶持壮大重点税源，积极培育后续财源，构建多元化财源体系。充分利用补助、贴息等政策工具，加大成长型企业扶持力度。抓好财政质量提升工作，增强镇财政“造血”功能。 坚持依法理财治税。坚决贯彻执行中央对农村的扶持政策，强化重点税源监控，突出抓好大宗税源、重点税种的征管。加大依法治税力度，改进工作方法，提高征管质量。优先保证各项法定支出、政策性支出和重点支出。将新增财力重点向“三农”倾斜、向民生倾斜，把有限资金优先投入到经济社会发展的关键环节。严格控制招待费用，节约办公经费，杜绝不合理开支。 加大金融支持力度。围绕服务实体经济，鼓励金融机构扩大信贷投放。支持金融机构创新金融产品，帮助企业解决融资难、融资贵问题，全面推进税融通、“4321”新型政银担及股权质押贷款等金融创新业务。加强多层次资本体系建设，提高直接融资比例。加强金融市场监管，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险。 （六）积极发展各项事业，推进社会和谐稳定 扎实做好民生保障。加大民生工程的实施落实力度，推进民生工作常态化、制度化和规范化管理。加强对资金发放类项目的监管，确保资金按时发放到位，最大限度发挥资金使用效益。实现城乡居民社会养老保险全覆盖，认真落实再就业政策，保障就业形势基本稳定。大力推进农村危房改造，改善特殊群体住房条件，确保74户危房改造任务全面完成。 全面加强社会治理。深入推进平安祁山、法治祁山建设，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法，做好人民调解、法律援助和社区矫正、安置帮教等工作。依法规范信访秩序，发挥“两站、两中心”作用，健全矛盾纠纷多元化解机制，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。推进安全生产领域改革发展，全面落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全生产专项整治，确保安全生产形势持续稳定。加强重大动植物疫病防控。高度重视食品药品安全，健全市场监管体系。加强应急管理，做好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提升防灾减灾救灾能力。 发展繁荣社会事业。优先发展教育事业，深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育优质均衡发展。全面落实计划生育各项政策，加大计生困难家庭帮扶力度。广泛开展全民健身运动，推进全民健身中心建设，积极培育户外运动体育热点。积极引导、教育群众正确行使民主权利，完成第六届社区居委会和第十届村委会换届选举，让素质好、能力强、作风正的人走上村(居)领导岗位。推进军民融合深度发展，做好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作，开创军政军民团结新局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。做好民族宗教和统计、档案等工作。 三、加强政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展的重任、事业的开拓、人民的期待，我们将更加重视自身建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，集聚精气神，全力促发展，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，不断满足人民日益增长的美好生活需求。 牢记责任重心，谋事干事成事。坚决贯彻全面从严治党要求，落实政府“两个”责任，巩固扩大“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面提升政治站位，坚定政治立场。强化执行力建设，坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，用新发展理念推动工作，破除发展瓶颈，解决发展难题，力争早日把“规划图”变成“实景图”。 狠抓法治关键，守法守规守纪。强化干部法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、公众社会监督、监察工作监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大决策、重大事项、重大项目、大额资金行政决策程序，广泛听取各方面意见。深入推进政务公开和“阳光村务”，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 坚持以民为本，常听常思常做。牢固树立群众利益无小事思想，积极倡导“用脚步丈量民情”，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，尽心竭力办好顺民心、惠民生的实事。坚持为民服务方向，推进体制机制创新，坚定不移全面深化改革，为发展持续提供动力。 筑牢清廉基石，勤政廉政优政。落实党风廉政建设主体责任，坚定不移地把廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作的全过程。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费支出，以政府过“紧日子”换来群众和企业过“好日子”。加强政府内部层级监督和审计监督，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，持续查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。 各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，不忘初心，牢记使命，善学善思，善谋善断，善作善成，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、开创新时代祁山改革发展新局面而努力奋斗! 祁山镇第十九届人民代表大会第二次会议秘书组2018年3月

  2025-07-16

• 【投资祁门县】2017年凫峰镇政府工作报告

  2016年12月20日在凫峰镇第十四届人民代表大会第一次会议上凫峰镇人民政府镇长汪国政各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、主动适应新常态，经济社会发展跃上新台阶过去的五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习总书记系列讲话精神，团结带领全镇人民，主动适应经济新常态，强力推进“五大建设”，全面落实转方式、调结构、稳增长、惠民生各项工作，基本完成了镇十三届人大一次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展呈现稳中有进、转型加快、效益提升、民生改善的良好态势。 （一）过去的5年，是我们壮大产业支撑，综合实力持续增强的5年。预计，2016年全镇实现农村经济总收入3.46亿元，完成全社会固定资产投资（500万元以上项目）1.41亿元，分别比2011年末翻了一番以上。农民人均纯收入由7948元增加到14699元，增长了85%。聚力“凫绿”产业，突出基地建设，骑马洲片、长村片、根溪片有机茶基地建设全面完成，安装诱虫灯150盏，补植优质茶苗50万株；注重龙头带动，积极引导和扶持龙头企业扩规模、提质量、增效益，杨树林公司投资300万元，新建厂房1700平方米，新上标准化生产线1条，顺利跻身县农业产业化龙头企业行列；加强茶园保护，对“四大名家”等连片百亩以上的茶园予以挂牌保护；提升组织化，新增茶叶专业合作社3家。2016年全镇茶叶产量达5.7吨，产值达2105余万元，分别是2011年末的1.45倍和1.44倍，茶农人均茶叶收入由1466元增加到2105元。着力培育乡村旅游产业，重点加强旅游基础设施建设，凫绿之源李源水口林景观工程、五福之洲福洲桥头景观提升工程、竹林茶苑、旅游集散中心、竹林亲水平台、天之红茶文化体验馆、餐厅和景区入口门楼等一批重点项目陆续建成；铺设竹园、茶园鹅卵石观光步道1500米，新建景观亭3个；着力旅游策划，聘请了杭州远见集团对凫峰全域旅游进行了整体规划设计，目前，规划成果已初步完成。强化对外宣传推介，成立了福洲生态茶旅有限公司，以天之红庄园、率水河水道、凫源查坑口金字牌三姓古道、恒峰村中心塔下古祠古塔、凫坑村根溪坝上风光为重点，加大对外宣传推介营销，凫峰乡村旅游知名度进一步提升。全力发展茶苗产业，凫早苗木专业合作社已成为县政府采购重点茶苗供应商之一。大力发展养殖产业，余源村规模养殖污染物处理项目建成投入运营。目前，全镇年出栏量100头以上的生猪养殖场达3家，其中500头以上的1家；饲养家禽1500只以上的规模养殖场达2家。 （二）过去的5年，是我们努力扩大投入，基础设施建设持续提速的5年。五年来，累计组织实施重点项目4个，投入资金4000多万元。内外交通上，总长13.8公里的渔瑶线改造提升工程顺利竣工,乔凫路改造提升招投标工作全面完成；完成通组道路硬化32.25公里，投入资金800余万元，通组道路硬化率由2011年末的55%提升到92.4%。浯溪大桥、叶村大桥建成通车。水利设施上，农业综合开发、小型农村水利重点县、高标准农田建设项目全面完成，累计新建沟渠23500米、农业生产道路2700余米，加固维护当家塘5座；五年来，累计实施农村水利八小工程项目5个，维修碣坝12个，完成河道清淤整治4100余米，维修水毁护岸650米。电力设施上，35千伏变电所项目建成投入运营；加快推进农村电网改造，五年来累计完成台区改造30个，改造率达70%以上，惠及2000多户群众。 （三）过去的5年，是我们整治全域环境，生态优势持续放大的5年。五年来，累计实施环境治理项目16个，投入资金1370余万元。全面推行垃圾处理社会化运作，成立首家保洁公司，垃圾清洁工程项目和垃圾焚烧场提升项目建成投入使用，硬化垃圾堆放场地700平方米，新建钢棚800平方米；以中心村、公路沿线等区域为重点，推进农村环境综合整治向偏远村延伸，新建垃圾池22个，购置垃圾电动转运车6辆、添置垃圾桶1200个，聘请长期保洁人员30人。强力推进“三线三边”整治，上、下福洲太阳能污水处理站建成投入运营，集镇生活污水处理项目全面启动。对率水河车头段、余源段、骑马洲段、长村段、根溪段和余口河、凫溪河、李坑口河、峰联河两岸垃圾、悬浮物等进行了集中清理和清淤。扎实做好新安江流域综合治理，一期骑马洲段、二期余源段、李源漫水桥段全面建成，新建生态护岸2600米，清淤河道5公里；深入推进千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，累计建设绿色质量提升点4个，完成植树造林4000亩，栽植玉兰、垂柳、桂花、红叶石兰绿化苗木13000多株。李源村、凫坑村跻身省级森林村庄行列，创建全国生态乡镇通过验收。 （四）过去的5年，是我们突出以人为本，民计民生持续改善的5年。强力推进民生工程，累计实施“一事一议”财政奖补项目22个,投入奖补资金161万元；全力推进亮化工作，对渔瑶线中亭坑庄、李坑口福洲大桥路段和中心、塔下、金光和峰联村8个村民组、长村实施了亮化工程，安装太阳能路灯88盏、简易路灯近100盏。一批群众关心的热点难点问题逐步得到解决。全面落实各项强农惠农政策，“一卡通”发放农补资金2350余万元。稳步推进扶贫开发工作，健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，2个建档立卡贫困村“整村推进”工程成效明显，实施扶贫项目14个，投入扶贫资金280万元，452人实现稳定脱贫。关注弱势群体，做好困难救济、救助工作，扩大助学、助医、助残、助困受益范围。五年来，累计发放救济款30余万元。改造农村危房393户。敬老院改造提升工程全面完成，新增床位30张。扎实做好安全饮水工作，累计实施安全饮水项目点14个，涉及18个村民组3490人的安全饮水困难问题得到妥善解决。按照“应保尽保、应退尽退”，严把申请入口关、调查核实关、收入评定关、公示监督关和会议审批关，公平公正、适时动态调整农村低保；全面推进新型农村合作医疗，全面扩大社会保障覆盖面，新农合参合率、新农保参保率分别达98%和95%以上。 （五）过去的5年，是我们坚持统筹推进，镇村面貌持续改观的5年。坚持规划引领，凫峰镇新一轮总体规划（2013年―2030年）通过评审。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，围绕美好乡村建设“八项重点任务”和“7+2”工程部署，以项目建设为抓手，统筹捆绑使用涉农项目资金，集中建设中心村，兼顾治理自然村，多元化推动中心村“11+4”、自然村“2+1”配置，高起点规划，高标准建设，高强度实施，全面推进美丽乡村建设。深入开展农村风貌整治，完成李源卫生院等改徽100余幢，新建徽派围墙近1000米，文化墙125平方米，拆除棚厕30余处。李源村中心村在全市经济社会发展督查活动中被评为美丽乡村建设板块二等奖。累计整治自然村12个，新建农民文化活动场所18处，安装健身器材50余台套。凫峰镇对外形象整体提升，被评为省级环境美好乡镇。李源村入选省级“一村一品”专业示范村，镇农业综合服务站被认定为全省首批、全市唯一“全国五星乡镇农技推广机构”。 （六）过去的5年，是我们着力和谐稳定，群众幸福指数持续提升的5年。全面加强文教卫体事业，五年来，累计实施重点项目13个，投入资金800多万元。凫峰中学学生食堂、教师周转房和数字化实验室、物理、化学、生物实验室建设项目已全面完成投入使用。李源中心小学学生食堂、公办幼儿园、凫峰卫生院改扩建项目全面完成，投入使用。义务教育均衡发展通过评估验收。深入开展群众性文化体育活动，送戏、送电影下乡、广场舞汇演等系列活动，丰富了群众文化生活。加强古建筑文物保护，重点对恒峰村古祠堂、古塔进行了整体维修加固，对古祠堂内部供电线路进行了整治，配备灭火器6个、消防车2台、消防桶1个、水泵2台，消除古建筑安全隐患。广播电视线路光纤入户工程启动实施，现已完成了5个村光纤入户，投入资金40万余元；全面落实“村为主”工作机制，突出利益导向，狠抓政策外生育控制，期内手术落实，以及流动人口管理和孕情跟踪，人口计生工作不断推进，低生育水平持续稳定。统筹发展各项事业，顺利完成第九届村民委员会换届选举工作。农村土地确权工作基本完成。武装工作不断提升，妇女、儿童、老年人权益得到较好保障，宗教工作不断加强，统计、档案等各项工作取得新进展。切实加强社会治理。全面加强“五级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产体系建设，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，全面加强持续加强重点行业、重点领域的安全隐患治理，深入开展“打非治违”专项行动，辖区内无安全生产事故发生。扎实开展“四访”活动，深入推进社会矛盾纠纷排查，加强重点人群稳控和帮助，最大限度地减少了不和谐因素。五年来，累计化解矛盾纠纷438件；“六五”普法成效明显，顺利通过考核验收。 （七）过去的5年，是我们转变工作作风，自身建设持续加强的5年。坚决落实镇党委工作部署，认真执行镇人大各项决议、决定，主动接受镇人大法律监督、工作监督。五年来，办理县人大、政协提案和建议32件，镇人大会议案、建议和意见121件，办复率、满意率均达100%。认真开展行风政风评议工作，扎实推进政务公开和政府信息公开，切实解决群众关注的热点、难点问题。以“三聚焦三对照三查找”为主线，扎实开展“三严三实”专题教育，组织全镇党员干部开展“懒政怎么看、怠政怎么办”专题讨论活动，教育引导党员干部真正把担当精神立起来、把严的标准树起来、把实的作风挺起来，重点查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，认真解决群众在看病、安居、养老、创业、办事等方面存在的实际困难。共查摆问题25个，列出整改措施65条，解决各类实际问题21个。全面落实党风廉政建设责任制和廉政建设“一岗双责”，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深化廉政风险防控，完善防控机制，反腐倡廉制度建设进一步规范。盯住重要时间节点和关键领域，开展专项治理，查处违反八项规定精神和发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题，党风廉政建设进一步加强。认真落实中央八项规定和省市县委有关要求，“三公”经费下降35%。各位代表！回首过去的五年，我们积极应对各种风险挑战，努力克服各种因素，主动适应新常态，实现了“十二五”的胜利收官和“十三五”的良好开局。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：维护核心，团结各方是加快凫峰发展的根本保证。只有坚持党的核心领导才能使我们的事业取得胜利，只有自觉接受社会各界监督，才能避免工作失误。五年来，我们始终把镇党委的决策贯穿于政府工作全过程，认真听取采纳人大和各方意见，集思广益，依法行政。解放思想，与时俱进是加快凫峰发展的不竭动力。思想的解放程度决定着经济社会的发展进度。五年来，我们遵循镇党委的总体工作思路，突破传统思维，树立全新发展理念，坚定不移地狠抓落实，保持了经济社会发展的强劲势头。抢抓机遇，重点突破是加快凫峰发展的重要方法。抓住机遇加快发展，是解决一切问题的关键。五年来，我们抢抓美丽乡村建设、新安江流域生态补偿试点等政策机遇，发挥比较优势，争取了一批有效促进凫峰发展的好项目。在抓项目的落实和重点工作的推进上，坚持领导干部包抓重点项目工作方法，有效增强了各级干部的执行力。以人为本，关注民生是加快凫峰发展的力量源泉。只有维护群众利益，才能得民心聚民力。五年来，我们无论抓改革，搞建设，还是处理人民内部矛盾，始终把群众利益放在首位，提高了政府公信力。巧借外力，争取支持是加快凫峰发展的重要途径。凫峰五年来的发展成就，与各级领导和部门的支持是分不开的，也与社会各界关注凫峰，并为凫峰发展创造良好外部环境是分不开的。将外部的力量引向有利凫峰发展的方向是以后需要保持和发扬的光荣传统。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各位代表献计出力的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和所有关心、支持凫峰发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇在经济社会发展中仍然还存在一些困难和问题。具体表现在：一是调整产业结构的力度不够，规模小，产业支柱单一，特色不明显。二是集镇建设等基础设施薄弱制约经济的发展。三是群众利益多元化，矛盾诉求凸现，维护社会稳定压力增大。四是少数干部作风不实，不担当、不作为等情况依然存在。我们要正视这些困难和问题，在今后的工作中，采取有效措施，着力加以解决。 二、紧扣五大发展理念，如期全面建成小康社会未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我镇大有作为的重要战略机遇期。我国经济进入新常态，改革开放全面深化，“大众创业、万众创新”加快推进；全省坚持把调结构、转方式、促转型作为战略任务；全市把推进新型工业化进程、推进“旅游+”作为两条战略主线。全县提出深入推进“两带两圈两区”建设、全力打造“六大经济增长平台”战略重点。综合叠加各项政策效应，必将为我镇发挥生态功能区优势，推动生态经济提速发展迎来难得机遇；特别是近年来我们坚持打基础、管长远，大力推进项目建设,不断优化经济结构，新的发展潜能将逐步凸显，这为我们加快发展奠定了坚实的基础。更为重要的是，经过多年的努力奋斗，全镇各级干部引领发展的能力不断提高、励精图治的斗志更加昂扬，全镇上下干事创业的氛围更加浓厚、建设美好家园的热情日趋高涨。我们必须认清形势，积极作为，奋力拼搏，在应对挑战中把握主动，在跨越崛起中对寻求突破，努力把凫峰的发展推向新的更高水平。未来五年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照县委第十四次党代会提出的把祁门建成更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县这一战略目标，紧扣创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，突出生态、“凫绿”两大特色，重点发展凫绿、生态休闲度假养生、瓜蒌、苗木产业和生态林业五大产业，持续扩大经济总量、提升质量效益，确保如期建成小康社会，努力把凫峰打造成全省生态休闲养生度假福地、黄山特色景观旅游名镇和生态经济强镇。综合各方面考虑，今后五年我镇经济社会发展的主要奋斗目标是：经济发展跨上新台阶。经济发展保持持续较快增长，全镇农业生产总值年均增长10％以上，到2021年，达5.58亿元；农村人均纯收入年均增长10％以上，到2021年达23672元；地方公共财政预算收入、招商引资、固定资产投入完成县下达的任务。产业结构调整得到优化，凫绿特色现代农业取得明显进展，第三产业对经济发展带动作用明显增强。脱贫攻坚实现新胜利。到2017年全镇两个贫困村全部出列、2018年贫困人口全面实现脱贫，区域性整体贫困得到解决。到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，如期全面建成小康社会。人民生活水平得到新提高。教育、科技、文化、医疗卫生、体育事业加快发展。建成更加公平更可持续的社会保障制度，基本公共服务均等化水平稳步提高，群众幸福指数大幅提升。生态环境可持续发展。生态资源优势巩固提升，森林覆盖率持续提高，主体功能区布局基本形成。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。集镇“两污”治理取得实质性突破。围绕上述目标，我们必须着力抓好以下七个方面工作： （一）坚持改革提效。认真落实中央及省市县改革政策，积极实施供给侧结构性改革，大力推动大众创业、万众创新，加快培育新的经济增长点。推动农村改革，鼓励农村种养大户，农民专业合作社、产业化龙头企业等各类经营组织依法开展农村土地流转，促进规模化经营、集约化生产，发展壮大新型农业经营主体，重点培育做强2―3个专业合社。到2021年，确保全镇所有村的村集体经营收入达5万元以上，力争经营性收入超10万元以上的2个，经营性收入超20万元以上的1个。 （二）坚持产业提升。全面实施“调转促”行动计划，大力发展以凫绿产业为核心的现代农业，积极组建凫绿产业协会，全面抓好“凫绿”原产地域产品保护申报工作，力争“凫绿”证明商标获得批准，凫绿产业产值突破5000万元。大力发展以乡村旅游产业为核心的现代服务业，大力推进以乡村旅游、茶文化体验、田园度假、休闲观光、康体养生等旅游开发为突破口，推出一批农事体验、观光漂流、茶叶特色旅游等产品、路线，努力把李源村建成环西递宏村乡村旅游圈的重要景区、皖赣渔瑶走廊的重要休闲驿站，长三角地区打造集休闲、度假、观光、体验为一体的乡村茶文化生态休闲度假旅游区。 （三）坚持开放提势。主动融入“大黄山”、积极对接“长三角”，重点抓好水资源、生态资源等优势资源、优势产业、优势企业招商，着力引进一批水上娱乐项目、乡村旅游项目、现代农业项目，吸引各类人才来凫创业安家充分聚集凫峰籍在外创业人士资源，积极鼓励他们相互通力合作，回乡创业。 （四）坚持项目提速。抢抓国家扩大内需和新安江流域补偿试点政策机遇，始终把项目建设作为推动经济发展的主动力、主抓手，强化项目储备，谋划产业发展类、基础设施建设类、生态环保类等项目17个，总投资达2.5亿元。其中5000万元以上的重点项目1个。加大向上争取力度，争取一批农村环境治理、河道治理、山碣坝加固、产业扶贫和精准扶贫项目进入市县项目“盘子”。强化项目建设，全面推行“四个一”工作机制，将每一个项目进行工程进展时间量化管理，采取时间倒排、工期倒推、任务倒逼的办法，抢抓进度，确保项目有力有序有效推进。 （五）坚持镇村提质。全面加快美丽集镇建设，重点抓好集镇成区公共服务配套设施建设，推动乡镇政府驻地环境明显改观，增强辐射带动作用明显。大力推进美丽乡村建设，力争建成1―2个省级中心村，2―3个市级中心村，实现美丽乡村建设全覆盖，完成20个以上自然村整治。坚持绿色发展，全面实行生态环境保护网格化管理，全域提升绿色发展质量。深入推进农村全域环境整治，健全长效机制，五年滚动投入资金300万元以上，确保农村环境质量大幅提升。 （六）坚持民生提标。全力推进“三年集中攻坚、两年巩固提升”行动计划，坚决打赢脱贫攻坚战，确保两个贫困村2017年出列，所有贫困人口2018年底全部脱贫。强化民生基础建设，确社会保障体系全覆盖、村组道路硬化全覆盖，确保人届环境、农村公共服务配套、精神文明建设大提升。积极做好就业培训，力争实现居民收入倍增计划。 （七）坚持自身提高。全面加强法治政府建设，严格按照法律规定行使权力、履行职责，始终坚持依法行政、规范管理、科学决策，不断提高政府工作规范化、法制化水平。加强法治宣传教育，增强全民法治精神，养成遇事找法、办事依法、自觉守法习惯。全面加强法治社会建设，健全依法维权和依法化解纠纷机制，有效防范化解矛盾纠纷，保障社会和谐稳定。加快推进服务型政府建设，加快政府职能转变，加强制度建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。加快推进效能型政府建设，不断完善效能问责办法，加大效能问责力度，进一步提高行政效能。加快推进廉洁型政府建设。认真落实中央八项规定，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。 三、2017年重点工作2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是决战贫困、同步小康的关健之年。综合考虑各种因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长10%以上，完成全社会固定资产投资增长10%以上；完成财政收入600万元；农民人均纯收入增长10%以上。严格守住安全生产、综治维稳、计划生育三条底线，其他各项工作争先进位。围绕上述目标，2017年主要工作思路和措施是：聚力提升“两大特色产业”即： （一）聚力发展凫绿特色优势产业，推动提升现代农业加大农业综合开发力度，将“互联网+”融入农业发展、营销链条，加快发展集生产、加工、流通、观光、体验于一体的综合农业，实现农业营销网络化，进一步增加农民收入。大力培育现代农业经营主体，鼓励和支持“龙头企业、专业合作社、种养大户”抱团发展，促进凫绿、苗木等特色产业发展壮大。重点围绕创建“安徽省茶产业集聚发展基地”战略部署，大力发展“企业+合作社+基地+茶农”茶园生产模式，鼓励龙头企业流转茶园，实现茶园规模化经营。整合产业资源，积极组建凫绿产业协会，力争“凫绿”原产地域产品和“凫绿”证明商标申报工作取得重大进展。加强茶园管理，严格推行农药集中统一配送，以点带面逐步实现生态茶园网格化、精细化管理。重点加大“四大名家”、连片50亩以上茶园古茶树资源保护和开发利用，建成一批标准茶园示范基地。积极推进“凫绿+文化、凫绿+旅游、凫绿+农业”，推进深度融合，延伸凫绿产业发展链条，加快形成多点支撑、多业发展的大凫绿产业格局。加大招商引资力度。采取“走出去、请进来”和“全民招商”的方式，多渠道引进产出比高的项目和成长型企业落户凫峰，培植长效增值税源点。大力发展林下经济，积极发展精致农业，培育3―4个示范基地。 （二）聚力培育特色乡村旅游产业，推动提升现代服务业围绕凫绿和生态两大主题，提速“一园”（天之红庄园）“两道”（率水河水道、凫源查坑口金字牌三姓古道）“三点”（恒峰村中心塔下古祠古塔、凫坑村根溪坝上风光、土坑新石器时代遗址）景点建设，大力推进一批旅游配套设施项目建设。重点推进天之红庄园的招商、洽谈、落地等工作，力争启动水上娱乐等项目设施建设。大力推进乡村农家乐标准化建设，精心包装打造一批乡村农家乐餐饮住宿点，整体提升涉旅行业服务水平。着力开发以一批旅游特色商品，培植一批旅游经营主体，不断拓宽旅游市场空间。加大对外宣传推介营销，创新线上线下营销方式，依托连片茶园，结合优质山水，积极邀请省市知名旅行社、新闻媒体来凫考察踩线，推出一批农事体验、观光漂流、茶叶特色旅游等产品、路线，加速打造集休闲、度假、观光、体验为一体的乡村茶文化生态休闲度假旅游区。全力打好“三大攻坚战”即： （一）全力打好精准扶贫脱贫攻坚战坚持“脱贫攻坚第一民生”，坚持党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵，认真落实“五个一批”、“六个精准”工作要求，深入落实单位包村、干部包户、驻村帮扶工作机制，全力实施产业扶贫等“脱贫攻坚十大工程”。重点加快恒峰百亩瓜蒌基地、凫坑20亩优质茶苗基地项目建设，确保产业类项目全面完成，带动贫困户脱贫增收。抓好贫困对象的精准识别与管理，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，精准施策，科学治贫。严格执行“月走访、季登记、年汇总”制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对“明白卡”分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，确保两个贫困村全部出列，150户350人稳定脱贫。 （二）全力打好农村全域环境攻坚战按照“三治三增三提升”的要求，推进镇区入口、街道、河道整治提升，加大环境卫生、生活污水治理力度，促进集镇风貌明显改观。建立“日巡查、周检查、月调度、季总结”监管机制及“全天候”保洁等制度，切实抓好环境卫生的日常管理，做到文明行动“常抓常管”，环境卫生“日产日清、即产即清”。大力整治集镇环境，抓住主要道路和入城口等关键部位，对占道经营、违章停车、建筑垃圾以及横幅标语、牛皮癣、渣土、卫生死角等重点内容进行全方位的整治，实现综合抓、立体抓、常态抓。加大宣传引导力度，引导广大群众养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，支持配合集镇基础建设、交通整治和卫生保洁工作，形成家喻户晓、人人参与的良好局面，建设“干净、整齐、漂亮、规范、平安、宜居”美丽集镇。大力支持主干道沿线各村基础设施建设，重点抓好线路设计、环境卫生、违建拆除、节点建设等工作，改善村庄环境，建设点上出彩、线上美丽、面上洁净的绿色走廊。 （三）全面打好镇村公共设施建设攻坚战全力推进美丽乡镇建设，积极争取一批市政基础设施建设项目纳入全县项目“盘子”并启动实施。重点整治沿街店面，拆除乱搭乱建，统一店招，争取建设排水管网、人行道建设等一批配套基础设施，力争到年底集镇风貌明显改观，逐步完善集镇功能，改善集镇人居环境。积极启动乔凫公路硬化，年底前全面建成通车。加快推进农村道路畅通工程，重点抓好叶村―外巷道路硬化；加大“6・19”水毁工程、农村“八小工程”和“一事一议”财政奖补项目争取和建设力度，全面改善农村生产生活环境。大力培育村级集体经济，集中力量抓好能够带来实际收益的“造血型”集体经济建设项目，逐步建立村级集体经济自我发展的良性机制，不断壮大村级集体经济的实力，力争全镇所有村经营性收入达5万元，为美丽乡村建设提供资金保障。着力实现“三个新突破”即： （一）在社会事业发展上实现新突破继续深化教育综合改革，认真落实第二期学前教育三年计划，多渠道增加对教育的投入，不断优化育人环境，促进义务教育均衡发展；加强文物保护和农村文化阵地建设，增强文化服务群众功能，加强综合文化站、农家书屋的管理，发挥公共文化设施网络服务功效，开展丰富多彩、富有特色的群众文化体育活动。大力弘扬先进文化，倡导积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，自觉践行社会主义核心价值观。加强医德医风建设，提高就医环境和诊疗服务质量；继续抓好人口与计生工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，稳定农村低生育水平，提高人口素质。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、水稻保险、农房保险、能繁母猪保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。深入开展“三关爱”工程，及时关心关爱“留守儿童、空巢老人、留守妇女”。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，巩固提升双拥成果。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。扎实做好宗教、调查、统计、档案等工作。 （二）在创新社会治理上实现新突破加强社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点村庄综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。正确处理好不同利益群体之间的关系，努力构建和谐的干群关系，深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判，继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度；全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件的预防和处置，着力加强重大敏感时期的维稳工作；切实做好防范和处理邪教工作；全面实施“七五”普法工作，做好法律援助、法律服务和社区矫正工作。创新基层治理机制，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入开展领导干部接访下访活动，深化平安建设，进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全；高度重视安全生产工作，认真落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，扎实开展安全生产“铸安”行动，确保安全生产形势持续稳定。 （三）在政府效能建设上实现新突破坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，重视人大代表意见、建议办理，着重提高办结率。切实抓好第十届村民委员会换届选举工作。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。强化作风建设，坚持问题导向，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深，加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育，自觉践行“三严三实”，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”。强化农村建设项目管理，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，从源头上预防腐败。严控“三公”经费支出，“三公”经费预算实现“零增长”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们！凫峰的发展已经进入厚积薄发的关键时期，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须适应政治新常态，形成工作新常态。风疾正好扬帆，谋势必能跨越，众志可以成城，同舟更需共济。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，以“壮士断腕”的勇气和决心，在脱贫攻坚的号角声中拼搏奋进、决战决胜，为加快推进美丽凫峰、小康凫峰建设而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年祁红乡政府工作报告

  2016年12月20日在祁红乡第十四届人民代表大会第一次会议上乡长吴晓阳各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾本届政府任期的五年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧依靠全乡干部群众，凝心聚力，锐意进取，拼搏实干，基本完成了任期内各项工作任务目标。全乡农村经济总收入由2011年的4769.38万元增加到2016年的11301万元，年均增长18.8%；农民人均可支配收入由2011年的6525元增加到13415元，年均增长15.4%；社会固定资产五年累计投资2亿余元；森林覆盖率稳定在92.4%。全乡经济社会发展呈现稳中有进、效益提升、民生改善的良好态势，实现了新常态下的新发展。过去的五年，我们以发展为先，综合实力稳步提升。生态茶叶富民工程成效明显，通过茶叶科技普及培训和低产茶园批量改造的有力推进，茶叶综合产值由2011年的1672万元提高到2000余万元。重点推进森林管护和林下经济发展，五年来共改造油茶低产林450亩，发展林下经济128户，永胜村石鸡和祁源村土鸡等规模养殖均达2000只以上。通过推行“合作社+基地+农户”的模式大力发展农民专业合作组织，已成立涉及到茶叶、油茶等方面农民专业合作社6个。祁源村勇辉茶叶专业合作社带动社员年均增收显著，祁红村谢氏油茶专业合作社成功申报市级农民专业合作社示范社。成功引入千万元以上投资项目2个，累计完成招商引资1.3亿元。谢裕大茶叶有限公司和黄山永旭木业有限公司等一批重点项目已签约落地，初步形成企业强乡的战略构架。乡村旅游加快发展，依托塘坑头祁门县第一届人民政府旧址和松潭百家摄影点“一红一绿”资源优势，累计投资100余万元，巩固旅游业发展基础。过去的五年，我们以环境为上，乡村面貌日益改善。投入美丽乡村建设资金200余万元，组织实施了村内道路硬化、村民活动中心改造、公共服务中心新建等重点项目10余个，并对村内河道、乱搭乱建、危旧房屋等进行了全面集中整治，榨里中心村面貌明显改观，顺利通过省级考核验收。建立长效保洁机制，共投入资金300余万元，累计建垃圾池15处，放置垃圾桶300余个，并为8个责任区聘请了20名保洁员，做到村庄垃圾日产日清。深入推进全域环境整治，重点整治卫生死角、河道垃圾和沿河两侧“万国旗”,定期开展集中大会战，累计组织开展大规模的环境整治活动20余次，参与的党员干部群众达600余人次。汊口河小流域治理、大畈老胡村河坝改造、棕里河清淤、新胡村河清淤及河坝新建等“八小”工程如期完成，进一步提升了我乡水利基础设施。投入资金370万元实施农电网改造，有效解决了我乡茶农和企业的用电需求。加快乡村道路基础设施建设，累计投入资金1800余万元，全乡通组道路覆盖率达95%。过去的五年，我们以民生为重，生活水平显著提高。加大力度推进民生工程建设，完成危房改造282户，一事一议项目24个，农村安全饮水覆盖率70%。建立健全“七保”工作长效机制，不断完善社会保障体系，城乡低保对象实现应保尽保，城乡居民养老保险稳步推进，“一卡通”累计发放涉农补贴1553.58万元，新农合参合率99.6%，城镇居民医保参保率100%。实施乡敬老院设施改造工程，五保集中供养率达100%，81名重度残疾人得到生活救助。五年累计投入资金20余万元，完成中心学校改造及乡幼儿园建设，全乡教学环境得到明显改善。全面改造6个村级卫生室，医疗“脏、乱、差”的面貌得到改善。重点推进扶贫攻坚，实施扶贫项目26个，投入扶贫资金309.47万元，2个建档立卡贫困村“整村推进”工程成效明显，212人实现稳定脱贫。认真抓好科技下乡，五年来举办各种培训班6期，培训农民500余人次，组织12人参加县新型职业农民培训。推进就业扶持工程，对全乡4760名适龄劳动力进行系统登记，帮助就业援助对象进行认定申报。过去的五年，我们以统筹为要，社会事业全面进步。加强和创新社会治理，“六五”普法深入实施，群防群治网络健全完善，安全满意度逐年上升，社会治安状况总体平稳，未发生群体性事件及重大上访事件。严格落实安全生产责任制，定期对交通运输、烟花爆竹、防火防汛、食品药品等重点行业领域进行隐患排查，安全生产形势总体平稳。通过以会代训和加强考核方式进一步推进计划生育“村为主”工作，同时强化全面放开二孩后管理服务的转变，五年共发放计划生育各类惠民政策资金近60万元，人口形式呈现可持续性稳定增长。组织实施了村级规模调整，将原有的7个行政村调整为3个，并且顺利完成村委换届选举工作。稳步推进农户土地承包经营权确权登记工作，通过“领导负责制、倒排时间制、每日通报制、督查问责制”等保障措施的实施，全乡农户均已按时领证。国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置工作不断提升，工会、共青团、妇联工作得到加强，在全乡经济发展、构建和谐社会中发挥了巨大作用。过去的五年，我们以效能为本，自身建设不断加强。以群众路线教育实践活动为契机，认真践行“三严三实”，整改“四风”问题24件，作风建设明显加强。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表意见建议30余件，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。坚决贯彻执行中央“八项规定”、省“30条”、市“32条”、县“19条”等关于改进工作作风的各项规定，建立和完善建设项目招投标、政府采购、专项资金使用、公务接待、公务用车等规章制度18个。认真落实省市县委有关要求，精简会议45%，“三公”经费下降43.5%，查处违法违纪案件6起。推进权力清单和责任清单制度建设，强化政府权力运行监管，已由制定时的96条简化至92条。各位代表！2016年即将过去，一年来，全乡上下积极应对各种风险挑战，努力克服各种不利因素，主动适应新常态，较好完成了乡十三届人大五次会议确定的目标任务。回顾过去的一年，综合实力不断增强。全乡农村经济总收入和农民人均可支配收入分别比上年增长15%和10%。招商引资全年引进资金3000万元。社会固定资产投资5000万元。茶叶产量252吨，茶叶综合产值2000余万元。人工植树造林262亩。生态环境明显改观。按照创建全省文明县要求，全面推进全域环境整治，通过前期机关干部宣传带动，涌现出“青春飞扬、巾帼飘带、金色阳光、银发丹心”4支志愿者小分队，带动全乡干部群众，对全乡范围内特别是省道S470沿线的暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除。投资47万元对县级美丽乡村中心村棕里中心村进行基础设施改造，已完成村级活动中心改造、卫生公厕新建等主体工程，村内基础设施建设得以提升，环境进一步美化。扶贫攻坚不断推进。完成了祁红、祁源两村三年扶贫总体规划的编制，启动了两村茶叶初制厂改扩建项目，在对原有厂房进行维修翻新的基础上，集体购置茶叶烘干机、揉捻机、解块分筛机等设备10余台，预计项目完工后将辐射受益贫困户100余户。同时两村基础设施建设项目也已通过上级部门审批，近期将会投入施工。全年预计投入扶贫项目资金总计100万元。积极开展“万名党员帮万户”活动，乡6个联系点单位和乡机关的全体党员干部共结对联系贫困户50户170人，通过走访调研、征求意见、制定具体帮扶措施等方式，共为15户争取到产业扶贫到户补助资金15570元，有力促进结对贫困户尽早迈入脱贫行列。2016年全乡脱贫41户，130人。民计民生持续改善。切实保障和改善民生，全年累计发放包括农村低保、五保、新型农村医疗在内的涉农资金400余万元。农村危房改造工程稳步推进，32户均已按期完工。扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，新建祁源村1处饮水点，完成舍会山饮水点改造，省道S470提升改造工程启动。农村道路畅通工程顺利推进，总投资1500万元的老永路已完成招标，松潭路现已完成工程总量二分之一，总投资173万元。小型水利改造工程4个项目点均在建设中，近期将全部完工。各位代表，五年的发展成就，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，得益于历届政府打下的良好基础，凝结着全乡广大干部群众的心血和汗水，充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我代表乡人民政府，向全体代表，并通过你们向全乡人民以及所有关心支持祁红经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢以及崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：经济总量偏小、产业结构单 一、农产品抵御市场冲击能力薄弱、新增长点不多、土地资源紧张、可用资金短缺等问题依然突出；交通、水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善；村级集体经济发展、农民持续增收的任务仍比较繁重；少数干部作风不实，群众满意度不高的问题亟待改变。对于这些困难和问题，我们将给予高度重视，采取切实有效的措施，在今后的工作中努力加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。今后五年的目标任务未来五年，我乡要实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会。面对新形势、新任务，我们要自我加压，奋力拼搏，提振精神，不懈努力，在应对挑战中把握主动，在跨越崛起中寻求突破，努力把祁红发展推向新的更高水平。根据县第十四次党代会和乡第十三次党代会精神，新一届政府的主要奋斗目标是：农村经济总收入年均增长10%；农民人均可支配收入年均增长12%；招商引资、财政收入和固定资产投资稳步提高。突出生态、祁红两大特色，重点发展祁红、文化旅游产业和生态林业，不断扩大经济总量、提升质量效益，确保如期全面建成小康社会，努力把祁红建设成绿色生态祁红核心产区和省级生态乡镇。根据这一目标，突出把握好以下五个重点：加快产业结构调整。着力发展生态农业，依托农民专业合作社，对茶叶、油茶进行品种改良、品质提升、品牌推广，提高竞争力和集约化生产水平。重点建设中华蜜蜂核心保护区，加快发展电子商务，打通农产品流通“最后一公里”。全力推进乡村旅游，按照“旅游+”产业链发展模式，以生态绿色资源和红色教育基地为基础，打造富有吸引力的本地旅游品牌。完善乡村总体规划。全面提升城乡总体规划，形成完善的城乡建设规划和城乡体系规划，实现“多规合一”。全面提高集镇建设管理水平,全面加快美丽乡镇建设,乡政府驻地环境面貌明显改观，公共服务设施基本配套，辐射带动作用明显增强。打赢脱贫攻坚战。实施好祁源、祁红两个重点贫困村的扶贫编制规划，确保两个村按时出列，421名贫困人员如期脱贫。精心培植新财源。加大招商引资和税源引进力度，力争引进能够带动全乡经济发展的税源型企业，增加可用财力。鼓励民间资本创办小微企业，提高本乡企业吸纳劳动力的能力，拓宽农民增收渠道。加快各项社会事业发展步伐。加大对科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等社会事业的投入。进一步完善社会保障体系建设，规范五保、低保动态化管理，确保特困人群财政兜底，同步迈进全面小康社会。2017年重点工作即将到来的2017年是新一届政府的开局之年，根据对发展形势的判断和我乡发展环境的分析，综合考虑各种因素，提出2017年全乡经济社会发展主要预期目标为：农村经济总收入增长12%；农民人均可支配收入增长15%；固定资产投资达到5000万元以上；新农合参合率保持在98%以上；养老保险参保率达到97%以上。为此，新一届政府将审时度势、精心谋划、趁势而上，重点抓好以下五个方面工作。 一、抓转型升级促发展，不断壮大经济实力。 （一）加快农业结构调整步伐。加大产业结构调整和现代化农业技术培训，进一步因地制宜发展各类农村经济合作组织，以产业化、规模化、集约化经营方式，着力打造无污染高质量的高山绿茶品牌。着力提升农产品市场竞争力，努力培育一批富有我乡特色的农副产品品牌，以中华蜜蜂核心保护区建设为契机，大力提高蜂蜜等农副产品的对外知名度，切实拓宽农民收入渠道，提高农民收入。以低产油茶林改造及油茶垦复项目为基础，通过集中整合资源的方式，降低原材料的浪费，提高产油率。 （二）提升优势产业发展水平。大力发展林业生产，实施人工造林和荒山造林，巩固公益林成果，健全森林防火长效机制，保护森林资源，实现林业资源合理开发永续利用。强化茶叶创牌增收，实施低产茶园改造，稳步提高茶叶产量和品质，确保农户茶叶收入稳中有升。积极开展油茶项目建设，确保早日建成“万亩油茶”基地。 （三）促进劳务经济健康发展。根据新形势的发展需求，结合农村劳动力实际，搞好农民创业培训和农村富余劳动力劳务培训，增强农民素质，提高就业能力，要引导他们在外学习一技之长，回家积极创业。加强劳务信息收集与发布工作，大力推行成规模组织劳务输出方式，引导农民外出务工和增收。要切实保障外出农民工的合法权益不受侵害，切实解决空巢老人和留守儿童的问题，帮助民工外出家庭解决好生产生活中的各种实际困难。 二、抓城乡统筹显特色，全面推进基础建设 （一）着力改善基础设施。按照科学规划、统筹建设、资源共享、适度超前的原则，着力加快村级基础设施建设步伐。重点就河道、广场、厕所及村内道路进行整改和完善，加大道路硬化和亮化的覆盖范围。抓好S470省道祁红段全线改造、老永路道路硬化等重点工程实施，争取棕瑶道路工程立项，配合推进昌景黄高铁祁红段建设，着力改变农村基础设施相对滞后的状况。 （二）重点打造特色品牌。按照因地制宜、分类指导的原则，坚持从农村实际出发，实行“一村一策”。以祁门县第一届人民政府旧址、舍会山特委会旧址等红色资源为基础，加强配套设施建设，着力打造爱国主义教育基地；以松潭道路硬化工程为契机，通过举办摄影节、户外活动等措施，加大松潭百佳摄影点宣传力度；全面推进乡政府驻地祁红村的整治和改造，进一步改善城乡面貌，树立祁红对外形象。 三、抓“四票”否决夯基础，构建和谐发展环境。 （一）狠抓落实保安全。要坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针，认真总结经验，强化措施，确保安全。经常排查安全隐患，认真抓好乡村道路交通安全、消防安全、烟花爆竹安全等安全监管。进一步落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保群众安居乐业。 （二）多管齐下保稳定。要牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的观念，广泛深入开展创建平安祁红活动。完善社会治安综合治理工作机制和治安防控体系，保持对违法犯罪活动的高压态势。建立健全矛盾纠纷排查调处、应急处置和责任追究等工作机制，积极预防群体性事件。深化信访工作责任制和包案制，继续开展乡村两级定期信访接待活动，切实加强来信来访处理，确保社会稳定。 （三）优生优育促和谐。进一步加强全面二孩政策宣传倡导，坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，严格依法行政。要加快幸福家庭服务中心建设进度，积极开展幸福家庭各项活动，落实计生各项奖励优待政策。加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。 （四）风清气正树形象。要打造服务型政府、亲民型政府，坚持深入基层、深入群众，完善各种便民利民的服务措施，健全领导干部群众接待日、谈心谈话、处理来信来访等制度，不断畅通联系群众的途径和渠道，切实解决群众在生产生活中碰到的困难和问题。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上、制度上预防和遏制腐败现象。 四、抓民生民计促和谐，持续推进惠民工程。 （一）创建宜居生态环境。结合山区实际，采取有效措施，加强林业管理。严禁滥砍乱伐，搞好林病防控，切实加强天然林保护工作；结合退耕还林工程，大力发展林下经济，切实助农增收；强化护林防火知识宣传，严格执行野外用火制度，加强火源管理，营造良好的林业生态环境。同时要认真贯彻执行国土政策，严禁违规占用农田建房，严格控制抛荒，保护有限的生存环境。 （二）认真实施民生工程。推进农村居民饮水安全工程、脱贫攻坚项目、“一事一议”财政奖补等民生工程建设，让民生项目在改善农村生产生活面貌上发挥巨大作用。继续抓好农村低保、五保、合作医疗、农业保险等方面工作，提高覆盖面，扩大覆盖范围，最大程度惠及广大农民。在民生资金的投入上，坚持专款专用，让监管贯穿资金使用的始终，确保民生资金在投入和实施进度上规范操作。在民生资金的发放上，坚持按时足额“一卡制”发放，并做好资金发放的告知和回访工作，提高群众知晓度和满意度。 （三）扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面强化领导包村、干部包户、驻村帮扶工作机制，全力实施产业脱贫、就业脱贫、社会扶贫等“脱贫攻坚十大工程”，全力推行“万名党员帮万户工程”，着力改善贫困村生产生活条件，提高贫困人口致富能力，按时序进度完成2017年度脱贫任务，为实现2018年全脱贫打好基础。 五、抓自身建设牢根基，强化为民务实清廉 （一）注入政府法治理念。加强行政执法监管，认真落实行政执法责任制和责任追究制，促进文明执法、公正执法，深入实施各项依法行政制度，自觉接受人大代表和人民群众的监督，全面提高依法行政水平。 （二）注入政府服务理念。践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、所有工作人员都是人民服务员的观念，加快电子政务建设，强化为民服务职能，简化办事程序，提高服务质量，打造便民、高效的“一站式”服务平台。 （三）注入政府绩效理念。强化行政绩效管理，加强政风行风建设，严格监督行政行为，全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升，切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。 （四）注入政府管人理念。落实干部任用监督机制，对干部职位的配备通过德、能、勤、绩等方面的综合考察，“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”，配齐配强各级干部，让干部人尽其能，发挥他们的聪明才智为人民群众服务，积极营造风清气正的用人环境。同志们，当前我乡的经济社会发展进入了一个新的阶段，发展的目标更加全面，发展的任务更加繁重，在前进的道路上，既蕴藏着难得的机遇，又充满着严峻的挑战。我们要在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，励精图治，奋发有为，锐意进取，开拓创新，为加快建设绿色生态祁红核心产区、打造省级生态乡镇，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年大坦乡政府工作报告

  ---2016年12月28日大坦乡第十四届人民代表大会第一次会议潘德俭各位代表：现在，我代表大坦乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。五年工作回顾五年来，我乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“集镇开发大推进、主导产业大发展、乡村旅游大突破、乡村道路大改善、大坦形象大提升”这五大目标，不断强化“绿色、低碳、和谐”发展的科学理念，坚持走差异化、特色化的强乡富民之路，全面实施“生态立乡，产业富乡，旅游活乡”发展战略，努力构建和谐、文明、活力、宜居、亮丽的“祁门低碳生活第一乡”。顺利完成了“十二五”期间各项工作任务，呈现出人民群众安居乐业，农村经济又好又快发展，集镇建设成效显著，基层组织建设稳步推进，社会事业健康发展的良好态势。五年来，全乡农村经济总收入由4575万元提高到8552万元，年均增长了17%；财政收入由80万元提高到500万元，年均增长了10%;农村常住居民人均可支配收入由5981元提高11698元，年均增长12%；各项经济指标保持稳定增长的势头。 一、产业结构优化合理，环境保护成效显著。五年来，我乡新增高效茶园1000亩，烟草及豆类种植基地200亩，全乡累计完成流转土地1300亩。2015年，茶叶年产量248吨，实现产值4800万元。我乡属源头乡镇，水源地和生态保护是我乡的主旋律。自2012年以来，先后成功争创国家级、省级、市级生态乡。先后累计完成封山育林5125亩、人工造林538.6亩、中央财政补贴试点森林抚育项目4640亩。完成所有商品林的全部投保工作，完成率100%。坚持对全乡松林及5个固定样地进行日常测报及春秋季普查工作。目前为止，全乡森林覆盖率在93.5%以上，为全县之首。除此之外，共完成新型职业农民培训200人，退耕还林农民实用技术培训450人。全乡土地确权颁证率达100%。 二、项目建设稳步推进，美丽乡村硕果累累。五年来，积极整合各类资金，致力于乡、村面貌改变和基础设施改善。修通了大坦―柏溪乡际公路，建成祁门北乡交通环线；完成大坦―燕窝旅游公路硬化、深源路、合桥路、里黄路、同心路、大坞路共9.1公里道路硬化；完成老岭桥、中村桥危桥改造；先后建成政府综合楼、大坦学校新教学楼、计生服务所并投入使用；新建农民休闲广场5个；修缮河坝10处；河道清淤5公里；先后建成大坦乡垃圾中转站，采购垃圾收集设备，建设垃圾池45座，清理河道近百里，清理村庄囤积垃圾，通过集中整治和日常维护取得良好效果。因此，2013年全县环境整治现场会在我乡成功召开，就此拉开了全县环境综合整治的大幕。先后完成省级重点村大中村美好乡村建设、大中村社区服务中心整修工程、集镇改徽建徽、道路硬化、亮化、供水排水人行道等工程建设、大坦组休闲广场硬化、建成大坦水口公园、沿河景观带、污水处理站、农村改厕工程、安阜廊桥修复，沿河古道修复、组内环境整治、村庄环境美化亮化等工程，顺利通过了省市县三级验收。 三、特色发展定位精准，乡村旅游初显成效。五年来，通过深入挖掘旅游资源，大力发展“大洪古道・阊江正源”乡村旅游，提高综合效益，积聚大坦人气。先后编制了《大坦乡集镇建设总体规划》和《大坦乡乡村生态旅游总体规划》，科学有序的指导旅游业的发展。建设小型停车场；修缮大洪古道340米、阊江源登山步道200米；对燕窝村落进行环境整治。设计安装3块“大洪古道・阊江正源”大型户外旅游广告牌，30多块旅游指示温馨提示牌等，并成功增报“黄山市百佳摄影点”，建成两座摄影平台。连续成功举办了四届徽州大洪古道・阊江正源杜鹃花会活动。五年间，“大洪古道・阊江源”景区已吸引省内外驴友、摄友、背包客、自驾车友等游客达3.5万余人次。大坦乡上下也呈现了党委政府强力推动、乡村干部全力支持、农户热切期盼旅游大发展的喜人局面。 四、民生保障日益增强，社会事业全面进步。五年来，我乡严格执行计划生育“一票否决”制，全面落实“村为主”工作机制，扎实做好基层基础工作；认真做好五保、低保、特困群众、大病人员、精神病患者、残疾人士和受灾群众的救助，及时发放救助款物。截至目前，新农保参保缴费人数达4000余人，参保率年均96%以上；政策性农业保险农户累计缴纳保费5万元，参保率达90%，理赔13万元；为全乡1130户投保了农村房屋保险。进一步完善了安全生产、防火、防汛工作责任机制，取得了全乡五年未发生森林火灾和人民群众安全度汛的好成绩；积极推行班子成员信访包案制度，认真受理群众来信来访，全乡未发生重大群访和越级上访事件；扎实推进“两站两中心”建设，进一步改进社会治理方式，五年内未发生重大群体性事件、恶性刑事案件、重大治安事件、公共安全事故和邪教滋事事件。深入国防教育，征兵、整组工作成效显著。2016年工作总结 一、2016年各项经济指标完成情况我乡坚持在社会和谐稳定的基础上，把发展作为第一要务，围绕乡党委中心工作，集中精力抓经济，全心全意谋发展，全乡经济社会保持良好的发展态势，2016年全乡农业生产总值预计实现9500万元；预计社会固定资产投资完成6000万元；预计农民人均可支配性收入达到1.2万元以上； 二、主要做法及取得的成效 （一）、以发展经济为中心，强力推进项目建设1．财政协税成效明显。提高认识、重拳出击，实现财税任务首次突破500万元大关。固定资产投资完成6000万元，招商引资形势良好。2.重点项目顺利推进。大燕公路（大坦至燕窝）于去年11月施工，今年4月完工并验收通车；美丽乡村今年的建设任务为光华中心村，东山下、官田2个自然村。今年上半年党委、政府精心谋划、科学选址，在东山下建设了大坦石头地标。对官田组进行了环境综合整治，光华中心村建设项目正处于如火如荼的建设中。祥源祁红发展有限公司在我乡复兴村大坞组建立有机茶园示范基地500亩，采取“公司+农户”运行模式。公司直接向农户配送生物农药化肥，并保底收购茶农后期鲜茶。要求茶农按照公司模式进行茶叶的生产开挖和茶园管理。对全乡50亩以上连片生态茶园进行挂牌。 （二）、借力“两圈两带两区”六大平台建设，大力发展乡村旅游。1.黄山“168”国际徒步探险线路在我乡境内共16.8公里，主要穿越大洪古道、联枫、大中2村8组，前后与古溪东源、柏溪黄荆两村相连接。全乡境内共规划了大洪岭、燕窝两驿站和枫林街宿营地建设，现已完成乡域16.8公里的步道修复，开展了环境整治和生态保护标识的设置，安装了“黄山168”户外大型广告牌3座。协助完成首届黄山“168”商界精英户外徒步挑战赛的顺利开展。2.4月份，我乡精心策划了第四届祥源・徽州大洪古道杜鹃花会。花会于4月15日正式启动，从4月10日至5月9日，持续一个月。花会前夕为了游客便捷安全，在燕窝新建两座无害化三格式旅游公厕，修建景区便道、观景台、古道自来水等旅游基础设施，其投资约20余万元。为确保游客安全、满意，全乡干部职工奉献双休日为游客安全出行提供最便捷的服务。杜鹃花会期间，到大洪古道游玩的客流量累计达1.6万余人次。 （三）以改善民生为宗旨，深入实施惠民工程。我乡始终把为民办实事作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好基础设施、扶贫攻坚、美丽乡村、全域环境整治、生活保障等重点民生问题，切实做好为民办实事项目。1.加大基础设施建设。投入500万元完成大燕公路的硬化和拓宽；投入5万元完成黄梅岭、大源头村组道路硬化；投入5万元改建仓坞口桥；投入4万元在光华村新建一座生产桥；投入60余万元建设高标农田水利项目；投入9万元开展毛竹垦扶对光华村精准扶贫；投入35万元建设光华村茶厂（目前正在进行招投标阶段）；投入14万元完成集镇供水建设；投入20万元修建枫林树坝；投入7万元建设合桥护岸；投入近68万元完成今年水利“八小”建设任务。2.坚持精准扶贫与贫困脱帽并抓。围绕精准扶贫、精准脱贫，以整村推进为平台，以发展产业为主，把贫困村发展与壮大集体经济、美丽乡村建设、村庄治理、危房改造有机结合，集中力量脱贫攻坚。做到村有发展目标、有帮扶规划、有驻村帮扶工作队；户有产业致富项目、有帮扶责任人，有一套考核奖惩机制，改变原来的“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。从真正意义上做到“扶贫一户一策”。依据国家制定的扶贫对象识别办法，对贫困群众进行全面调查摸底，精确识别，建立贫困农户信息管理系统平台，实行“动态管理”。坚决落实“万名党员帮万户”活动。2016年以来，建设扶贫工程项目4个，扶贫资金达63万元。有101户贫困户享受到产业发展到户资金扶持政策，有5户发展产业申请了小额贷款，享受贷款贴息政策，有9户建档立卡贫困户享受了危房改造。全年脱贫51户，102人。3.加快推进美丽乡村建设。顺利完成了复兴村官田自然村的环境整治，新做3个垃圾池，配备了83个小型户用垃圾桶，河道清淤1000米；完成了大中村东山下自然村环境整治，建设绿化场地50平方米（地标、草地、绿化树木等）；完成了光华村中心村建设河道清淤1500米，村委会大楼维修150平方米的防漏、墙面出新。目前正在开展的工作有：光华村中心村道路硬化500米、村办公楼新建项目、中心村7户卫生厕所改建、200平方米的垃圾填埋场和环境整治等工作。4.扎实推进全域环境综合整治工作。今年我乡采取半市场运作的方式，一次性承包，政府加强督查和巡查，垃圾清扫、收集、拖运一体化，做到交通沿线无零散白色垃圾、河道无悬挂物、村庄无垃圾死角、景区环境清爽靓丽。一是整治农村环境卫生。全面开展道路、集镇、村庄的垃圾杂物清理，突出抓好美丽乡村重点示范村的保洁工作。重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地集中堆弃的陈年积存垃圾。二是狠抓集镇管理。定期巡逻规范集镇秩序，环卫队伍做到日扫日清。三是健全管理机制。各村实行支部书记负总责，其他村“两委”成员实行责任包干，设立全域环境整治党员先锋岗，不定期检查村组保洁员工作，严格奖惩机制。在全乡逐步形成爱清洁，讲卫生的良好习惯。5.稳步推进民生工程。全力做好新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险工作，全乡新农合参合率达99%，新农保农民参保率达98%，待遇领取671人；养老金发放率达到100%；60余名离任村干部享受年均至少360元以上的离任生活补助；村干部工资每月足额发放，同时为村主要负责人购买了意外保险；顺利完成县下达40户危房改造任务；救助五保户28户、低保户90户；优抚发放惠及19人；城乡医疗救助累计救助11人次，救助金额达4万元；发放各类救灾款1.2万元；临时救助26户，1.5万元；贫困残疾人救助金27.55万元，精神残疾人药费补贴4万元； （四）、以发展各项事业为着眼点，坚持从“群众满意度”做起。抓好全乡卫计工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高人口出生质量。优抚、特扶帮扶措施到位效果明显。推进幸福家庭工程，家庭社会全面和谐发展。加强对农村留守儿童的教育管理，着力推进大坦幼儿园建设。始终把综治维稳工作放在突出位置。坚持全面排查和重点调处相结合，使各类矛盾纠纷、信访问题及突出治安问题早发现、早控制、早解决。一年来，全乡共排查各类矛盾30余起，特别是对我乡境内2起长达八年的山林纠纷，重新组织人员调查、取证，并聘请专业律师，于今年9月份进行了裁决，给双方有了一个答复，在整个处理过程中，做到程序到位、调查到位、协调到位。全年共接待来信来访13件，办结率达100%。加强安全生产培训和法律法规宣传教育，针对学校、木材加工厂、古建筑等进行了定期和不定期的安全生产检查，对发现的隐患，即时下达《整改通知书》，切实做到整改不落实不放过，全年共进行安全生产大检查12次，不定期组织抽查3次，排查隐患15条，已整改15条，整改率达100%。借“5.12防灾减灾日”契机，联合县政府、县地震办举办2016防灾减灾日地震应急演练。此次演练活动的开展，深受市、县好评，并荣膺黄山市“防震减灾”一等奖的荣誉称号。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这是县委、和县政府正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果，是全乡上下团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表大坦乡人民政府，向支持大坦建设的全乡人民表示衷心的感谢！向关心大坦发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受地域因素影响，以及国内大环境下，社会经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大，我乡的经济增长不明显，发展后劲不足。同时环境整治任务艰巨，财政收支矛盾突出，维护稳定责任重大，少数干部作风不实等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望与重托。今后五年的工作今后五年，是实施“十三五”规划的关键时期，是大坦乡全面提高农民收入和生活质量、加快经济结构优化、推进城乡化进程、建设美丽大坦的关键时期，是我乡率先发展、积极发展的黄金发展期，是实现跨越式发展，全面建成小康社会决定性时期。我们必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，奋发图强，加快我乡国民经济和社会发展进程。未来五年发展指导思想：以十八大精神为统领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，尤其是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念，以生态建设和党的建设总揽全局，围绕“112”（认真打造大洪古道・阊江正源“一张名片”、守住“一片青山绿水”、壮大茶叶和毛竹“两大产业”，走可持续发展之路，实现民富乡强。）主线，实施“生态立乡、旅游兴乡、农业富乡”战略，抢抓机遇，加大美丽乡村建设，实现生态环境优质、生态产业发展、人民生活幸福、社会和谐稳定，实现跨越式发展、在全县率先全面建成小康社会。未来五年奋斗目标：围绕建设生态旅游强乡的目标，大力推进美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；做大做强以“大洪古道・阊江正源”为牵动的旅游业；发展优势农、林产业，利用广阔山场资源，加大生态产业建设；结合地方资源和产业发展，适度发展工业。社会保障体系更加完善，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，力争到“十三五”末，农村经济总收入年均递增10%；农民人均纯收入年均递增7%；财政收入和固定资产投资完成县下达任务。资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。要实现上述目标，我们将着重做好以下五个方面的工作： 一、立足生态支撑，实现产业兴乡 （一）发展生态农业。一是保障粮食安全，改造低产田、冷水田1500亩。积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高单产，稳定粮食产量；二是发展生态茶叶，积极开展有机茶叶的生产认证工作，培育2个有机茶园示范基地，带动全乡有机茶叶生产。成立统防统治队伍，以新建有机茶园为标准，辐射全乡茶园，打造有机茶之乡；三是发展特色种养殖业，积极推广发展以菊花、烟草为主要品种的种植业。在保护生态的前提下，有效利用广阔林地和山场，有计划地进行香菇、木耳的培育生产。支持家禽养殖，形成养殖规模。结合旅游观光，发展养殖业。新建特色养殖场，发展以冷水鱼、圈养野猪等为品种的特色养殖业。 （二）发展生态林业。一是加大森林资源保护力度，确保我乡森林覆盖率保持全县前列；二是培育新的林业资源，大力发展毛竹业走林业资源永续利用之路；三是加大林权流转力度，加大林业示范基地建设，实现规模化经营；四是结合旅游业的发展，适度发展林业旅游产品，提高木竹生产附加值；五是利用优质的生态条件实施中药材种植和林下养殖，发展林下经济，优化经济结构。 （三）发展生态旅游业。以“大洪古道・阊江正源”旅游开发为依托，通过资源整合，丰富旅游内容，突出地方特色，打造优势品牌，推动乡村旅游产业健康快速发展。高标准规划设计，突出自然生态主题，将独特的民俗文化、饮食文化植入旅游产业，提高乡村旅游品牌的含金量。继续打造望江尖旅游路线的同时，恢复老大洪古道，推介打造大洪古道-皮坑坞一日游的户外精品线，规划建设一个占地面积为6亩的生态停车场，规模发展“冷水鱼”养殖和生态观光采摘园。借力“两圈两带两区”六大平台建设和黟县“黟西北”旅游发展战略（美溪打鼓岭、柯村旅游等），将乡村旅游打造成为“吃、住、行、游、购、娱”一条龙齐全的高品位旅游。深入挖掘古道臭鳜鱼、千层锅和苞芦松产业的文化内涵，加强大洪古道杜鹃花会对外宣传推介，加大品牌专利保护力度。做好“168”项目建设，重点建设包装好大洪古道、阊江源峡谷、阊江源地标、古道怀古、户外运动、乡村体验、休闲养生以及燕窝古村落、老岭旅游驿站、湘源古树群、集镇游客集散中心等旅游节点。通过旅游牵动，进一步推进县道沿线农业生态旅游业发展。积极争取茶旅一体化建设项目，强抓乡际交通黄金机遇期，扎实推进祁大公路、大光公路、大官公路的升级改造，积极做好德上高速施工前期工作。为促进旅游业发展，致力生态建设，加强土地规划管理，实施好退耕还林项目，实施全面封山育林，开展禁捕禁猎行动，在主要河道开展禁渔活动。同时，充分激发村民的积极性、主动性，与美丽乡村建设、村民生产生活紧密结合，通过乡村旅游产业的发展，带动村民快速增收致富。 二、集聚项目建设，实现经济强乡 （一）打赢精准脱贫攻坚战。把扶贫脱贫攻坚作为“最大的政治任务”和全乡的头等大事来抓，认真贯彻落实“五个一批”、“六个精准”、“十大工程”的要求，积极向上做好项目、资金的对接工作。动态抓好贫困对象的精准识别与管理，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照精准脱贫的要求，精准施策，科学治贫。立足乡情和资源优势，因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，在贫困村就地取材，着手建办茶叶加工厂和毛竹深加工。鼓励农户自身发展小型种、养殖业，对种、养殖业农户实行技术和资金到户扶持政策，同时实行免费防疫。消除村集体经济“空壳”村，在脱贫攻坚路上真正做到变“输血”扶贫为“造血”扶贫，确保完成2017年贫困村出列，贫困人口脱贫目标，率先在全县打赢扶贫攻坚战。 （二）打赢项目建设强攻战。紧盯项目政策导向，结合“十三五”规划，注重与重点区域和重点企业的深度对接，谋划一批可行的优质项目，超前做好项目可研编制、规划设计、申报审批等，形成“谋划一批、储备一批、补充一批”的滚动推荐格局。实行领导联系重点项目制度，逐月挂账管理，确保项目按照时序进度跟进实施。 三、统筹各类要素，打造美丽之乡 （一）坚持规划引领。突出抓好大坦体系规划、三家岭街道建设详规和重点村庄布局规划，为长远发展留下空间。加强城乡规划管理，规范城乡建设秩序，健全农村宅基地管理机制，依法查处各类违法违规建设。 （二）加快集镇建设。加快大坦集镇建设，重点在环境卫生、污水处理、河道整治、集镇改造等方面谋划实施一批项目，扩大集镇规模，完善集镇功能，对进入集镇1000米道路和河道进行整治，实现路畅水明，在集镇新建公厕两座，停车场一处，农贸市场一座，不断完善集镇功能。力争通过3-5年努力，让大坦集镇真正成为农村经济发展的主战场、农民创业致富的大舞台、群众安居乐业的美好家园。 （三）推进美丽乡村建设.积极整合资金和项目，按照美丽乡村建设规划，以集镇建成区，大燕公路沿线中心村庄等为重点，组织开展美丽乡村建设，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。精心打造大中河生态护岸、大中河休闲步道以及张家桥至大坦集镇沿河路段的绿化亮化工程。在重要节点以乡土树种为主，植绿见绿，见缝插绿，大幅增加绿化面积。争取实施祁门县第二饮用水备用库综合治理工程、阊江源头生态、水资源保护项目工程，彻底改变乡村面貌。坚持基础设施建设和产业发展并重，大力培育发展村级集体经济，盘活资源、创新机制、多方联动，确保美丽乡村集体经营性收入均超10万元，实现美丽乡村建设有质量、有效益、可持续。 （四）推进全域环境整治：要求全乡四个村30个村民组做到无垃圾死角、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无悬挂白色杂物，做到水清岸绿，路畅清爽，力争做到“横到边，纵到底，无盲区，全覆盖”。结合美丽乡村建设，集中力量治脏治乱。整治集镇、学校周边、大燕公路沿线和河道等区域环境卫生，达到“一路山水一路景”的目标。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法建筑物。治理集镇100米乱停乱放，纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料、废弃摩托车电瓶车等。治理乱拉乱挂，整治主次干道杆线，规范店面广告、过街横幅等。 四、繁荣社会事业，营造和谐北乡 （一）加强基础设施建设。继续组织实施好水利“八小”项目，改造塘、堰、渠，保证农业灌溉，保障农民生产大丰收。争取项目资金，实施安全饮水工程，保障全乡农民饮水安全。紧抓大坦交通黄金机遇的到来，做好祁大、大光、大坦-官田畅通工程建设，为我乡境内德上高速的修复建设做好服务。新建农村休闲健身广场10个、3个为民服务大厅、4个村电子阅览室室。新建农耕文化展览馆、知识青年下乡纪念馆，保护性修复历史遗迹，如树德堂、叙伦堂、大洪古道碑刻、观音亭等。通过大中村农村信息化试点项目，推进全乡网络宽带和主要旅游线路无线信号全覆盖。 （二）合理安排地方财政投入。精心培植财源，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，合理安排投入。把基层党建、人大、武装、文教卫计等工作经费纳入财政预算。 （三）大力发展科教文卫等事业。优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。加强公共卫生体系建设，巩固农村医疗体制改革成果。强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，提高全乡人民的文化素养。开展各种有益的文体活动，提高全乡人民的幸福指数。 （四）不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，解决弱势群体的基本生活。做好新型农村合作医疗参保工作加强城乡社会救助体系建设，全面提高城乡贫困人口的社保障水平。实现五保集中供养率100%，把民兵、共青团、妇联等工作纳入常态化。 （五）抓自身建设，提升政府效能坚持依法行政，牢固树立干部法治观念，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，坚决按照乡镇权力清单认真履职，打造法治政府；坚持实干兴政，探索完善考核机制，充分调动乡村两级干部工作积极性。深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来，打造实干政府；坚持勤勉履职，深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍，确保各项政策和任务不折不扣落到实处，打造诚信政府；严格遵守中央八项规定，坚持树立“作风建设永远在路上”的理念，坚持廉洁从政。严格执行廉洁自律的各项规定，继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实严控“三公”支出，加强乡、村两级政务、村务公开，以公开促公正，以透明保廉洁，打造廉洁政府。2017年重点工作2017年是“十三五”实施的第二年，我乡将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神，继续深入开展“两学一做”教育，坚持严格遵守中央“八项规定”，坚持政府廉政建设。厉行节约，反对浪费，严格“三公”支出。急群众之所急、盼群众之所愿、解群众之所难，励精图治，开拓创新，开辟大坦新篇章。2017年，我乡将围绕大坦的发展做好以下十件实事。 一、认真实施乡镇集镇驻地美丽乡村建设项目，精心打造大中村生态护岸、大中河清淤、大中河蓄水坝建设，张家桥至集镇的绿化、亮化建设项目，大力提升大坦窗口形象。 二、深入开展乡内全域环境整治工作。按照“六清理”要求进行全方位整治，2017年全面延伸至光华村，努力达到全乡“脏、乱、差”问题得到全面整治，农村人居环境，集镇面貌和功能品质得到很大的提升。为争创全省文明县，建设更具盛名中国红茶之乡、打造全省生态经济强县而服务。 三、坚决打赢扶贫攻坚战，确保2017年光华村“村出列，人脱贫”目标，全乡脱贫工作做到“措施精准、成效明显、群众满意”，努力建成小康大坦。 四、全力支持畅通工程惠及民生，努力实现乡际交通环境大改善，确保祁大公路、大光公路明年茶季前全面完工验收，交付使用。努力争取大官（大坦-官田）公路拓宽改造升级，让群众满意。 五、协助做好阊江源水源地保护和生态有偿保护机制建立、调查和上报。确保乡域生态保护良好，水源安全，群众实惠，为县域集中供水做好奉献。 六、积极打造“两圈、两带、两区”六大平台建设，提升大洪古道乡村旅游品质，紧密结合黄山“168”国际徒步旅游精品线，做好老大洪古道恢复，大洪古道至光华村皮坑坞户外徒步精品线的推介和打造。 七、夯实农村基础实施建设，扎实推进“水利八小”、危房改造、村庄硬化、村组广场等民生工程建设，努力实现乡域村庄亮化全覆盖目标。 八、大力加强产业化结构调整，努力实现乡域烟草种植超百亩，规模养殖达3家，做好冷水鱼养殖文章，开辟中药材种植200亩以上。力争大燕公路沿线新溪片、光华村花桥片特色种植（覆盆子、菊花）引领示范，全乡产业化调整初具成效。 九、加强领导，集中骨干，全力以赴做好德上高速大坦段征迁服务工作。为乡域经济发展和交通环境大改善奠定殷实的基础。 十、统一规划、集中整治、加大投入、彰显特色，努力促进大坦集镇风貌大提升，确保街面靓丽清爽、道路通行无碍、面貌焕然一新。各位代表！“十三五”的钟声已敲响，2017的脚步将迈进，我们的目标已确定，冲锋的号角已吹响。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下、在乡人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，励精图治，奋发有为，锐意进取，开拓创新，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，为建成绿色、和谐、小康大坦而努力奋斗。谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年新安镇政府工作报告

  2016年12月22日在新安镇第十四届人民代表大会第一次会议上胡胜军各位代表：现在，我代表新安镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。这次大会的主要任务是：全面总结镇十三届人民政府五年以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员带领全镇广大干部群众，为胜利完成脱贫攻坚和全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗。过去五年工作回顾过去五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十八大，十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结和带领全镇干部群众，自我加压，主动作为，积极应对，攻坚克难，全面完成了镇第十二届党代会和十三届人大一次会议提出的目标任务。 一、五年来，我们不断探索产业转型之路，镇域经济结构日趋优化过去五年，在国内经济下行压力持续加大的宏观环境下，我们主动适应新常态，奋力开创新局面，不断调整优化产业结构，拓宽农民增收渠道，经济社会仍然实现了平稳健康发展。经济实力明显增强。2016年全镇农村经济总收入预计突破1.5亿元，比2011年增长40%；农民人均纯收入预计达1.3万元，比2011年增长42%；固定资产投资预计实现6000万元，比2011年增长3倍；招商引资、财政收入连续五年完成县下达任务。产业结构逐步优化。大力实施千万亩森林增长工程和五期项目工程，累计完成造林3000亩。推广“林―养”、“林―药”等模式，带动林下经济发展。加大生态资源保护力度，新增省级公益林3292亩，全镇公益林总面积达61070亩。积极探索发展特色产业，建设杨梅基地650亩，中药材基地1500余亩，山羊、孔雀、蛇类等特色养殖成为增收新途径，新增家禽规模养殖大户3家。全镇注册农民专业合作社35家，家庭农场2家。建成小型茶叶加工厂8个，成功注册“新安云尖”、“祁荣”两个茶叶商标，5个茶厂申报清洁化技改项目。全镇流转水田经营权400亩，复垦抛荒水田250亩，土地利用率得到提高。祁青石业有限公司新产品正式投产。积极与旅游宣传、策划机构及开发商交流对接，投资对古戏台、炼丹石等景区景点实施开发。历年来，到我镇观光、探险以及进行户外运动的游客逐年增加。第三产业迅速发展，全国主要快递公司在新安实现网点覆盖，物流和电商产业发展迅速。农业科技发展迅速。春秋动物防疫实现常态化，2015年动防工作在全县综合考评第一名，并获得市级“先进单位”表彰。扎实开展农业科技培训，72名学员取得新型职业农民资格证书。完成测土配方施肥1500亩，秸秆还田250亩，农家肥积造1080亩，绿肥种植200亩。建成“农产品质量安全快速检测室”。 二、五年来，我们不断完善公共基础设施，群众生产生活更加便捷过去五年，通过整合各类项目资金，重点加强水利、交通基础设施建设，夯实发展基础，增强发展后劲。生产生活条件全面提升。投资1050万元实施水利重点县项目和八小水利工程，累计建设水渠20.5公里，排涝沟清淤5.5公里，河道清淤6公里，修复塘坝3个，堰坝9座，护坝1处，配套设施38处，农田水利设施短板逐步补齐。开通机耕路13公里，硬化村组道路16公里。“一事一议”财政奖补项目总投资200万元，实施了村组道路、公厕、饮水工程等建设项目。乡村面貌明显改善。通过集镇风貌整治，主街道乱搭乱建及脏、乱、差现象明显改观，总投资305万元的集镇综合改造工程正在实施，包括雨污分流、弱电下地、人行道改造、绿化亮化等，工程将于2017年上半年完工。星林中心村通过两年建设，今年4月份通过省级验收，7个自然村建设任务已经完成，累计投入资金306万元，村容村貌得到明显提升。 三、五年来，我们始终坚持精准扶贫原则，脱贫攻坚步伐逐步加快通过积极争取扶贫项目，整合各类资金，高塘、龙源两个重点贫困村实施了一系列基础设施及产业扶贫项目。2012―2014年，投资300多万元对高塘村实施了第二轮整村推进。深入开展“万名党员帮万户”活动，确保每个贫困户至少都有一名党员干部对口帮扶。落实“雨露计划”、贫困劳动力转移培训、就业小额贷款、产业到户等扶贫政策，对贫困人口开展精准帮扶。前四年，共有279个贫困人口实现稳定脱贫。今年，高塘村将实现整村出列，全镇65户181个贫困人口实现稳定脱贫。 四、五年来，我们始终统筹发展社会事业，居民幸福指数全面提升过去五年，以保障和改善民生为出发点,采取多种有效措施,推进各项社会事业持续健康发展，让更多的发展成果惠及百姓。加快民生工程建设。五年共发放各项涉农补贴资金1900多万元。健全和完善最低生活保障制度，确保应保尽保，共计发放农村低保金270余万元，医疗救助金100余万元。多举措抓好防灾减灾和抗灾自救工作。农村合作医疗参合率达100%，城镇居民社会养老保险参保率达98%以上。整合各类资金1000万元对6处古戏台进行修缮，配备电子监控系统和专职管理员，确保文物安全。完成258户危房改造项目。繁荣文化教育事业。继续加大教育投入，不断改善校园环境和教学条件，中心学校及高塘村幼儿园、塑胶跑道、教师周转房、实验室等一批设施相继建成，完成了学校标准化建设。中考成绩一直位于全县同类学校前三名。举办大型文艺演出4场，送戏下乡29场，送电影下乡348场，群众文化生活日益丰富。提升卫计服务水平。投入资金95万元修缮改造卫生院综合楼及附属工程，医疗条件持续改善。建立完善全镇居民健康档案，每年为慢性病患者和老年人提供跟踪走访及免费体检等保健服务。开展“生殖健康服务进家庭”、“关爱留守儿童”、“两癌专项检查”等活动，不断提高优质服务水平。有效落实全面两孩政策。五年期内出生人口政策符合率为89.29％，性别比为104:100，二多孩政策符合率为97.14%。发放独生子女保健费21．5万元、奖励扶助资金42万元、特殊家庭关怀扶助金19万元。开展全域环境整治。累计投资120万元，建设垃圾焚烧站、垃圾池等垃圾处理设施，全域范围内实现垃圾入桶、日产日清。每年投入资金30万元，环境保洁长效机制基本建立。今年，加大集镇综合整治力度，乱搭乱建、占道经营、交通拥堵等问题得到有效治理，公开招聘两名城管协管员维护集镇环境秩序。全镇基本达到全域环境整治的目标要求。加强人民武装和双拥工作。镇基层武装部和3个村民兵营完成标准化配置。五年有18名新兵入伍，2014年和2015年获全县征兵先进单位表彰。充分发挥民兵应急分队在防灾减灾、抢险救援、维护稳定中的重要作用。加强对群团工作的领导。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，开展妇女运动会、广场舞等活动多场，为妇女进行两癌普查，并帮助患者申报补助资金2万元。救助贫困女大学生13人，争取助学金3.5万元。与江西西湖乡建立边界团建联建机制。组织广大青年开展义务植树、下村义诊、走访留守人员、慰问孤寡老人、关爱留守儿童等公益活动。组织镇村干部参加健康体检80余人次。 五、五年来，我们切实维护社会稳定大局，经济社会环境持续优化过去五年，以建设“平安新安”为目标，不断健全完善工作机制，强化社会治理创新，为全镇经济社会发展创造了良好的发展环境。加强民主法制建设。2014年4月，采取村民表决方式，顺利完成村级规模调整。2015年8月，通过深入调研论证，广泛征求民意，成功实现撤乡建镇。加强政务信息网络平台建设，规范政务公开程序和内容。村务公开、校务公开、站务公开得到进一步加强。扎实推进“六五普法”，谋划“七五普法”良好开局。维护社会和谐稳定。健全完善群防群治网络，加大民间矛盾纠纷排查调处力度，调解率95％以上，“平安和谐村组”建设初见成效。充分发挥安置帮教职能，落实刑释解教人员帮教责任制。“两站两中心”全面建成，运转规范。加强非煤矿山、学校等重点单位和领域的安全监管，积极开展防灾救灾安全演练，加强暑期防溺水安全教育，五年未发生重大安全生产事故。 六、五年来，我们切实加强机关作风建设，公共服务水平明显提升认真贯彻落实中央“八项规定”，践行党的群众路线，开展“三严三实”专题教育，狠抓干部作风建设和机关效能建设。适应新形势，重新修订配套制度五个。编制完成权力责任清单，树牢法治思维，推进依法行政。为民服务中心运转规范，公共服务水平得到提升。五年来积累的经验和启示五年的奋斗历程为我们积累了丰富的经验和启示：要加快发展，必须确立一个符合镇情的发展思路。科学发展就是要立足镇情，立足资源，准确定位，放眼长远，确立发展思路和发展目标。要加快发展，必须形成一个全民参与的强大合力。新安的发展，要靠全镇七千多人民的集体智慧和共同努力，每个人在享受发展成果的同时，也要多问问“我为新安做什么加快发展，必须营造一个稳定和谐的发展环境。环境是生产力，也是竞争力，只有栽好梧桐树，才能引来金凤凰。各位代表、同志们！回顾过去五年，我们克服了难以预料的困难，取得了来之不易的成绩，也积累了弥足珍贵的经验，其中凝聚了全镇上下矢志不渝、奋力拼搏的心血和汗水，要倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有力监督，更离不开全镇七千多人民的共同努力，我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的七千多人民，以及所有关心支持新安发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地意识到，新安的发展还存在一些不容忽视和回避的问题和困难：资源优势没有转化为产业优势和经济优势；产业转型刚刚起步，新兴产业替代功能尚未形成；可用财力严重不足。黄―祁高速预留互通一时难以开通，制约着边贸强镇建设目标的实现。城乡基础设施和公共服务设施仍然薄弱。少数干部作风不实，为民服务和依法行政意识不强，干事创业氛围不浓，推动发展能力和攻坚能力还不强。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。未来五年的发展思路今后的五年是完成“十三五”规划，实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键时期，也是我镇加快转型发展的战略机遇期，既面临着难得的历史机遇，也面临着诸多的困难和挑战。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的机遇意识和忧患意识，牢牢把握机遇，立足镇情，明确思路，强化措施，全力开创各项工作新局面。未来五年发展思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据县委、县政府统一决策部署，围绕建设“胜境新安”这一总体目标，树立全域旅游发展理念，突出受徽文化、赣文化和古皖文化共同影响的地域特色，整合全域产业、生态、文化等旅游资源，强化培育新型产业、打造特色文化、优化发展环境、完善公共服务四大举措，把新安建设成为产业特色鲜明、文化底蕴深厚、人居环境优越、社会文明进步，在全省有一定知名度的边贸旅游强镇。未来五年奋斗目标：到2021年，农村经济总收入和农民人均纯收入年均增长7%左右，财政收入、招商引资、固定资产投资等主要经济指标完成县下达任务。培育、壮大一到两个特色优势主导产业，开辟新常态下农民增收新途径。集镇框架进一步拉大，集镇功能和乡村基础设施进一步完善。全域环境精细化管理成为常态。群众普遍获得更加全面的民生保障。依法治镇得到贯彻落实，社会文明程度明显提高。 一、立足资源，聚集优势，形成日趋合理的产业结构打好“国家重点文物保护单位”、“国家级生态乡镇”和“中国传统村落”三个国字招牌，加强资源整合与开发规划，形成可持续发展的新型产业结构。支持农业适度规模经营。巩固和利用土地确权成果，鼓励农村土地经营权流转，提高弃耕抛荒土地利用率。推进农民专业合作社和家庭农场健康发展。加快农产品基地建设和农副产品加工企业发展，提高茶叶、中药材、水果等农产品附加值。鼓励企业注册商标，提升品牌意识。力争培育1个有机茶园示范基地，改造老茶园5000亩，到2021年实现茶叶产值5000万元。发展杨梅1000亩，黄精、牡丹、芍药等中药材10000亩。加快发展全域旅游。加大旅游宣传推介力度，整合旅游资源，编制旅游业发展总体规划。加快炼丹石、古戏台、红旗岭等开发进程，力争打造炼丹石养生福地、新安古戏台文化之乡、钱家棚影视基地，红旗岭自然观光带。发展“旅游+”产业链模式，开发旅游食品、农业体验、影视制作等文化旅游项目。加快发展“互联网+”产业。抢抓“互联网+”机遇，编制全镇“互联网+”发展规划，鼓励引导商户创新营销模式，建立本地农产品网上销售平台。加大新型农民培训力度，培养专业技能人才，大力发展线上线下融合、全区域覆盖、综合配套、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。 二、整合资金，加大投入，建设宜居宜业的美丽乡村加强项目谋划和实施。紧盯项目政策导向，结合“十三五”规划，注重与重点区域和重点企业的深度对接，谋划一批可行的优质项目，超前做好项目可研编制、规划设计、申报审批等，形成“谋划一批、储备一批、补充一批”的滚动推荐格局。实行领导联系重点项目制度，逐月挂账管理，确保项目按照时序进度进行。加快脱贫攻坚步伐。把脱贫攻坚作为“最大的民生工程”、全镇的头等大事来抓，积极与各部门做好项目、资金的对接工作。抓好扶贫资金项目的实施，改善重点贫困村的生产生活条件。因户施策，帮助贫困户发展适合的产业项目，确保到2018年实现村出列、户脱贫的总体目标，至2020年同步迈入小康社会。加快集镇建设步伐。计划用一年时间对集镇进行综合改造，建成雨污分流、静电下地、新建停车场、农贸市场、农民广场、公共停车场等公共设施，进一步美化亮化，完善集镇功能。争取尽快实施省道改线项目，建设新安快速通道，缓解主街道通行压力，拉大集镇框架，利用改线建设滨江休闲观光步道。力争在5年内，实现新安集镇城镇化，规范化，将新安集镇建设成为旅游商贸集散地、农村经济发展的主战场、农民创业致富的大舞台、新安特色文化展示区。加强美丽乡村建设。高质量完成新上中心村建设任务，确保达到验收标准。大力培育发展村级集体经济，盘活资源、创新机制、多方联动，确保中心村集体经营性收入均超10万元，实现美丽乡村建设有质量、有效益、可持续。启动高塘村美丽乡村项目建设。 三、统筹发展，服务优先，提供更加全面的民生保障合理安排地方财政投入。精心培植财源，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。优先发展科教文卫等事业。优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。加强公共卫生体系建设，加强村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果。强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，提高全镇人民的文化素养。开展各种有益的文体活动，满足和丰富人民群众文体生活。不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，健全完善以城乡低保、救灾救济、临时救助、五保和孤儿救助为主要内容的社会救助体系，对弱势群体的救助面不断拓宽，救助力度逐步加大。进一步扩大农村合作医疗、城乡居民养老保险、政策性农业保险、小额人身保险覆盖面，提高社会保障水平。 四、注重预防，依法治理，营造稳定和谐的发展环境有效落实维稳工作责任制，加大矛盾纠纷排查力度，及时化解各类社会矛盾。认真搞好“七五”普法工作，进一步提高群众法律意识。切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点区域的安全监管，认真抓好森林防火、动物防疫工作，确保安全生产“零事故”。有效处置突发事件，加强自然灾害预防和应对和防汛抗旱工作，不断增强防灾抗灾减灾能力。加大全域环境整治力度，加强生态环境保护，守住生态底线。充分发挥群团组织作用，开展文化下乡、最美家庭、好婆媳、青年文明岗等活动，营造良好的社会风气。 五、加强政府自身建设坚持法治思维，严格落实权责清单制度，提升依法行政的能力。自觉接受人大法律监督，继续推进政务公开，让群众更好地监督政府。准确把握新常态下新安发展面临的新特征、新机遇，及时解放思想观念、转变工作方式，推动政府工作不断创新。始终把加快发展作为“第一要务”，以强烈的使命担当，着力提升新常态下引领发展的能力和水平，用发展凝聚人心、破解难题、促进和谐。2017年重点工作2017年是本届政府的开局之年，根据五年的发展思路和奋斗目标，2017年将做好以下重点工作：加快产业转型升级。加速推进土地流转，继续降低土地弃耕抛荒率。在企业商标注册、机械加工流水线、无尘化等方面予以重点支持，继续扶持农产品加工企业发展，加大生态环境保护和宣传力度。加快杨梅基地、中药材基地建设进程。实施一批重点项目。完成集镇综合改造和自来水改造项目，启动老政府地段改造和省道改线路基建设工程，实施新上中心村部分基础设施项目，全面提升集镇整体形象。加快脱贫攻坚步伐。实施好扶贫资金项目，改善重点贫困村的生产生活条件。继续加大贫困人口的精准帮扶力度，落实各项扶贫政策，实现龙源整村出列。着力改善民计民生。结合民生工程、“一事一议”和美丽乡村建设，整合项目资金，重点实施与群众生产生活息息相关的基础设施项目。进一步加强社会保障体系和社会救助体系建设，加大对弱势群体的扶持力度。提高社会保障覆盖面。加强全域环境整治。结合美丽乡村建设、集镇综合改造，扎实开展环境整治巩固提升行动，实现环境治理常态化、长效化。各位代表、同志们！新安是一个充满文化底蕴的地方，更是一片孕育勃勃生机的热土，传承优秀文化、建设美好家园，既是党对我们的充分信任，更是人民对我们的殷切期盼。未来五年，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，秉持不忘初心的忠诚品质，树立舍我其谁的担当意识，用智慧和汗水铸就美丽梦想，为实现打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年小路口镇政府工作报告

  2016年12月20日在小路口镇第七届人民代表大会第一次会议上于圣兴 一、2016年及过去五年工作回顾2016年，在县委、县政府及镇党委的的坚强领导下，我镇认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇人民，主动适应经济发展新常态，全面落实调结构、转方式、促升级各项工作措施，较好地完成了各项目标任务。据初步核算，2016年全镇农村经济总收入达1.35亿元，较去年增长15%；完成社会固定资产投资1.4亿元；财政收入在650万元以上。全镇各项经济指标稳中有升，民生得到较大改善，经济社会发展呈现又好又快的良好态势。一是以产业优化升级为手段，实现农民增收农业增效。农业经济稳步发展。更加注重粮食生产，水稻种植面积约1329亩，水稻参保面积457.6亩。加强畜禽防疫，完成全镇春秋两季动物强制免疫工作，免疫率达100%。逐步完善农业基础设施建设，今年我镇共有4个一事一议财政奖补项目，目前均全部完工并投入使用；投资440万元的水利重点县项目已基本完工，完成了4个水利八小项目，农业生产条件得到极大改善；高标准农田农发项目已完成招投标，即将开工建设。围绕“六大基地”建设，进一步优化产业结构，新建生态高效茶叶基地一处260亩，改造低产茶园500亩，新发展食用菌30万棒；加大对塘坑和石谷湖羊养殖、溶源大棚蔬菜、官路百亩葡萄园基地扶持力度，规模和效益稳步提升；组建石谷东龙湖羊专业合作社等专业合作社，通过“合作社+农户”的发展模式，带动农民增收。进一步优化招商环境，2016年建工生态农业落户我镇，江西华冶集团有限公司建成投产。二是以基础设施改善为前提，不断优化农村发展环境。2016年，结合全镇总体规划，共编制政府性投资项目17个，总投资约700多万元，新建了东向人行道拓延、东入口园林景观、街心休闲游园、市民广场等项目，实施了集镇街道绿化提升、沿街立面改造等工程，集镇风貌有明显改观。完成了集镇农贸市场、候车廊亭等配套设施建设，集镇基础设施承载力得到进一步提升。为巩固风貌整治成果，开展了“集镇环境整治突击月”行动，组织党员、干部、志愿者队伍常态化巡查创建。制定《美丽集镇建设实施方案》和《全域环境整治实施方案》，严格按照“三增三治三提升”的要求，建起“三个制度”，解决“四个问题”，通过项目实施带动风貌整治。大力推进美丽乡村中心村建设，目前已完成投资100余万元，已结完工为民服务中心、停车场等项目8个，拆除棚厕40余个，清理垃圾60多处、河道700余米，村内面貌有较大改观。三是以民生保障发展为核心，切实提高群众幸福指数。2016年度我镇享受奖励扶助对象51人，特扶对象3人，扩面对象17人。全镇低保户共208户、277人，累计发放低保资金62万元；贫困残疾人生活特别救助108人，发放救助款7.9万元；全镇138名80-89周岁老人，发放高龄补贴共4.97万元。在全县率先成立“民生、安全驿站”，并聘请村组驿站管理员53名，开展民生工程政策培训4起，有效提高了管理员的业务能力和服务水平。截至目前，我镇40户危房改造任务已全部完成，大丰双坑和双莲莲坑至佛岭下通组道路硬化工程在全县率先完工，4个小型水利工程改造提升项目全面建成。同时，成功举办了“民生、安全”驿站成立大会暨六一文艺汇演、“爱伴留守、共庆端午”军地联谊、全民“评民生、评计生”有奖活动和“民生杯”农民趣味运动会等，申报实施了镇中心小学幼儿园项目，项目建成后将彻底解决我镇幼儿“上学难、教育难”的问题。四是以社会和谐稳定为前提，推动各项事业均衡发展。全面深化平安建设，结合“智慧乡镇”建设，在重要路段、路口、场所安装36个高清摄像头。深入开展反邪教工作，抓好安全生产和消防工作，成功开展了“平安农机”应急处置演练。聚焦矛盾纠纷预防化解，严格落实信访制度，认真处理群众来信、来访，2016年共收到信访件6起，答复办理人大代表意见建议13件，及时处置网络舆情监测信息4件，答复率达100%。组织安排业务骨干深入村组提供法律服务，宣传法律知识，受理各类民间纠纷47件，成功化解46件。强化森林防火和防汛抗旱各项措施落实，明责任、强队伍、严巡查、重宣传、抓投入，有效地防范了森林火灾的发生。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极开展文明村镇、五星文明户、“好儿女”、“好婆媳”等创建评选活动，大力开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女工作。此外，还认真抓好了食品药品安全、动物安全等安全生产工作，武装、团妇、残联、关心下一代、民族宗教、宣传、土地、统计、档案等各项工作也取得较好的成绩，社会各项事业得到全面发展。五是以转变工作作风为动力，政府自身建设不断加强。今年来，我镇结合“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习研讨活动，不断加强干部思想教育，切实提高政府服务质量和效率。贯彻执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出。加大重点工作督查力度，认真办理人大代表书面意见。不断完善和规范信息公开，做好政府网站建设，抓好政务、村务公开，有效保障群众的知情权和监督权。完成编制小路口镇政府行政权责清单、廉政风险点以及94项行政权力的监管细则，并公开接受监督，确保政府依法依规行使职权。深入践行“三严三实”要求,认真落实党风廉政建设两个责任，贯彻落实“三重一大”议事制度，严格执行工程招投标、政府物资集中采购、项目审计核算等有关规定。着力加快法治政府建设，坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督和社会舆论监督。认真执行“一岗双责”廉政谈话、定期约谈等制度，党员干部的思想认识有新提高。过去的五年，是我镇经济实力快速增长的五年。以2016年预期数字来看，全镇农村经济总收入较2011年增长103%；财政收入较2011年增长220%；农村常住居民人均可支配收入达到14596元，比2011年增长96%，各项指标均保持较快增长。五年来，我们通过“走出去、请进来”，完成招商引资新签项目30个，成功引进了巨龙生物科技、沃德铜业、大洪古道茶业等一批重点企业入驻我镇，为镇域经济发展积蓄了后劲。过去的五年，是人民群众生活明显改善的五年。累计完成民生工程项目投资1740万元，完成6个村15项自来水改造工程，解决了5000多群众吃水难问题。深入开展“精准扶贫”，共争取10个建设类扶贫项目、春风村光伏电站项目等，帮助391户贫困户脱离贫困。全面推进低保、五保和社会救助体系建设，惠及全民的医疗、养老等保障体系不断完善，养老、医疗保险覆盖率达到98%以上。不断加大教育事业的投入力度，完成中学操场水泥地面硬化，胜利小学建成并投入使用，东源教学点完成改造搬迁。完善了卫生防控体系建设，完成农村妇女两癌筛查4100人。过去的五年，是我镇镇村面貌焕然一新的五年。五年来，我镇实施了沿街人行道改造、污水处理站等项目，在集镇沿街路段和高速桥下等重要节点开展了美化、亮化工程，集镇面貌有了极大改观。不断深入推进生态镇村建设，全面启动农村环境综合治理和全域环境整治行动，大力实施千万亩森林增长和绿色质量提升工程，巩固和提升绿色苗木基地700亩，建设绿色苗木基地120亩，建成绿色质量提升点15个，培育林下经济示范点4处，完成各类造林2850亩。加强林政管理，积极开展松线虫病防治工作，成功创建“国家级生态镇”，荣获“省级环境优美镇”和“市级文明村镇”等称号。过去的五年，是人民群众获得实惠最多的五年。五年来，新建及加固危桥5座，新修灌溉水渠5300米，加固病险水库2座，完成石溪河、十里牌河等镇域河道清淤21.5公里。新建农村道路5条、全长12公里，硬化道路16条、共计46公里，辖区内47个村民组道路全部贯通并得到硬化。资金类项目全部足额发放到位，累计发放民生工程等专项资金1100万元，实施危房改造700余户，其中新建143户，发放危房改造项目资金517.5万元。五年来，社会保障体系日趋完善，农村低保应保尽保，低保累计发放人数达1524人，发放低保资金231.5万元；享受五保累计44人，发放五保资金51.4万元。五年来发放贫困残疾人生活特别救助款31.6万元，发放各类涉农补贴资金1950万元。 二、未来五年主要任务根据县第十四次党代会和镇第七次党代会精神，今后五年，新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全面精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密结合小路口实际，突出生态、民生两大主题，重点发展特色农业、城郊休闲等产业，大力推进全域环境治理，不断扩大经济总量、提升质量效益，确保如期全面建成小康社会，真正把小路口镇建设成为“近郊休闲福地、城西特色名镇”。按照小路口镇“十三五”规划发展要求，今后五年经济和社会发展的主要奋斗目标是：综合实力实现新提升。到2021年，力争全镇农村经济总收入达到2.4亿元，财政收入突破1250万元；较大规模企业数突破7家，工业产值达到2.6亿元；农村常住居民人均可支配收入达到2.7万元，固定资产投资年均增长15%以上。结构调整取得新突破。未来五年，我们将致力于产业转型、发展至上，切实把特色农业、生态工业、休闲产业打造成为强镇富民的重要产业。培育壮大生态工业、林下经济，扩大土鸡、山羊等特色养殖规模，做大做强精品红茶产业，探索发展民宿业态、军旅旅游、山坞经济，着力发展一批既可生态休闲、旅游观光又能壮大经济、提升影响的精品项目，努力实现更高效益、更可持续的发展。改革开放迈出新步伐。未来五年，我们将深入推进镇村社会管理改革，巩固提升土地确权、权责清单等改革成效，进一步加大对影响我镇经济社会发展的重点领域和关键环节的改革力度，切实提高政府效率和工作水平。继续加大“走出去”步伐，把招商引资和“大众创业、万众创新”结合起来，增强发展原动力，提升对外影响力，努力引进一批生态环保、符合我县产业发展要求的项目和企业入驻我镇。社会事业取得新进展。未来五年，我们将全面推进美丽乡村和美丽集镇建设，确保全镇6个村分别达到省、市、县美丽乡村建设标准，努力把小路口镇建设成为“天更蓝、水更清、山更绿”的美丽家园。大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育文明道德风尚，加快构建社会信用体系，营造廉洁高效的政务环境，统筹协调全镇各项事业的蓬勃发展。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年政府各项工作，任务艰巨、意义重大。综合考虑各种因素，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现全镇农村经济总收入增长10.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：一是聚焦镇村建设，在基础建设和管理上见成效。在美丽集镇建设方面，重点围绕“一线、三板块、五节点”进行布局，着力打造东入口景观区、集镇中心功能服务区、镇西高架桥下市民休闲区，扎实推进沿街风貌整治提升、中心停车场、市民文化广场、农民创业园等一批重点项目建设，切实增强集镇承载功能；着力推进街道绿化、亮化提升，完成街道两侧花卉增绿、重要节点亮化打造，逐步提升镇区形象档次。整合各类资金和资源，大力推进胜利二都中心村建设，启动春风中心村建设，重点开展环境治理，实施一批群众期盼的基础设施项目，确保乡镇政府驻地和二都中心村顺利通过省级验收。加快石谷村委会办公场所建设步伐，确保春节前投入使用。着力推进全域环境整治，围绕“四堆四边”整治重点，大力实施“清洁家园”行动，镇村组共同发力，确保全镇47个村民组环境面貌明显改观。严厉打击违章违法建筑行为，严格控制慈张沿线两侧农民违规建房，努力提高城镇管理水平。建立环境保洁市场化、城管执法规范化竞争机制，加大保洁质量考核权重，加强市容管理力量，落实分路段网格化管理，充分调动市容管理队伍积极性和主动性。二是聚焦提质增效，在项目建设和招商上有作为。坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的重要引擎，发挥项目牵动效应，持续增强发展后劲。着力推进祁红建工生态农业、农民创业园项目建设，确保形成即期效益。支持巨龙生物科技、沃德铜业、牯牛降辣酱、大洪古道茶业、小路口茶叶精制厂等企业加大技改投入，扩大生产规模，增强市场竞争力，带动全镇工业经济发展。建立重点企业镇领导联系制度，每月至少深入企业联系帮扶一次，对接争取各项帮扶政策，妥善解决企业用地、用工等问题，真正让镇属企业发展无后顾之忧。精心组织实施石坑到溶口乡道升级、高标准农田建设等工程，着力改善发展条件，增强发展源动力。将招商引资工作作为拉动全镇经济增长的主引擎，围绕特色农业、生态工业、休闲产业三大产业，充实招商引资项目库，紧盯重点区域和地区，推介优质项目，以商招商、对点引商。实行全员招商、全域引商，确保全年新签约5000万以上项目1个、1000万元以上工业项目2个以上。三是聚焦重点产业，在结构调整和优化上求突破。发挥小路口地理优势，紧扣三大重点产业，强力推进产业转型升级，促进经济更好更快发展。实施生态农业富民工程，加大对茶叶、食用菌等主导农产品的技术指导和资金扶持，鼓励支持晨光百亩葡萄园、双莲村经果园完善提升基础设施，引导胜利村农户重新开展生姜种植，扶持大丰村发展林产加工业，帮助春风村和石谷村壮大山羊养殖规模、提升养殖档次、开展多种经营，发展集垂钓、烧烤、观光为一体的特色休闲产业。继续沿用“企业+合作社+农户”经营模式，鼓励更多农户加入合作社，拓展农民增收渠道，帮助农民稳定增收致富。维护国家级生态乡镇创建成果，全面抓好秸秆禁烧，推进秸秆综合利用，严厉打击环境违法行为。进一步完善小路口镇旅游总体规划，策划包装乡村旅游线路，全力融入城郊休闲旅游圈，打造城郊度假休闲福地。四是聚焦民生改善，在社会和谐与稳定上出实招。深入实施民生工程，按时完成民生工程项目建设内容，切实抓好建后管养。统筹抓好社会保障，稳步推进基本养老、新农合、政策性农业保险等工作，进一步完善城乡居民最低生活保障。落实解决农村危房改造、“一事一议”、道路硬化等一批群众关心的热点难点问题，让群众得实惠、更便利。加大精准扶贫力度，围绕“六个精准”，引导资金、人才、技术等各种要素向贫困人口倾斜，确保实现100户左右的贫困户脱贫。协调发展各项社会事业，继续实施教育兴镇战略，全力支持镇域内的中小学提高办学水平，确保中心幼儿园建成并投入使用。强化公共卫生和计生工作，切实抓好“全面二孩”政策实施和配套政策的落实。加大就业支持，加强招聘对接，实现城镇新增就业150人。加强安全生产责任体系建设，充分发挥基层“民生、安全”驿站管理员作用，坚决防范各类重特大安全生产事故的发生。高度重视综治维稳工作，健全综治例会协调制度，完善社会矛盾排查化解机制。五是聚焦自身建设，在工作落实和成效上谱华章。新的形势意味着新的挑战，我们必须加强政府自身建设，切实担负人民赋予的重任，奋力开创科学发展新局面。规范运行，建设法治政府。始终坚持“法无授权不可为”的观念，强化权力制约，自觉接受镇人大法律监督，主动接受舆论监督、群众监督，确保权力在阳光下运行。规范行政执法行为，弘扬法治精神，增强公职人员尊法学法守法用法的观念和习惯。以人为本，建设为民政府。始终秉承“解决民生问题是最大政治、改善民生状况是最大政绩”的理念，巩固和践行党的群众路线、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习成果，更加关注弱势群体和农村发展，大力推进基本公共服务均等化。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。提升效率，建设务实政府。以科学的眼光谋发展，以改革的思路抓发展，对认准的事、决定的事，一抓到底、抓出成效；对重点工作和重点项目实行挂图作战，工作倒排、任务倒逼，确保做到人人高效率、件件有实效。干净干事，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格遵守“八项规定”和省市县有关规定，管好用好政府资金，确保“三公经费”只减不增，加强重点领域监督，强化财政监管、审计监督，树立务实清廉的良好形象。

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年祁山镇政府工作报告

  2016年12月20日在祁山镇第十九届人民代表大会第一次会议上镇长程宏书各位代表：现在我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团及全体代表的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇人民，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长，促改革、调结构、惠民生，全镇经济社会保持了又好又快发展的良好态势，顺利地完成了“十二五”规划和镇十八届人大一次会议提出的各项目标任务。五年来，全镇财政收入由2011年的3400万元增长到2016年的4800万元，增长41.2%；农村常住居民人均可支配收入由2011年的9178元增长到2016年的1.62万元，增长76.5%。可以说，这五年是全镇发展最快、变化最大、群众得实惠最多的五年，是全镇人民生活水平不断提高、乡村面貌发生巨大变化的五年，是全镇各项社会事业取得显著成绩的五年。过去的五年，我们始终坚持聚集重点项目建设，工业经济在政企合作、园区引领中迅速壮大。五年来，省、市、县一批重点建设项目顺利实施。经济开发区、新城区已初具规模，黄祁高速建成通车，先锋村环境风貌全面整治，阊江流域综合治理顺利实施，湖桥头、火柴厂、茶厂等地块拆迁改造启动实施。祁红综合大市场、城区快速通道、S326东西线拓宽改造、黎明桥迁建工程等重点项目稳步推进。坚持以提质增效、转型升级为核心，以打造特色为手段，强化工业集聚，按照“一区五园”的规划，加快绿色产业园、电子电器产业园、木竹精深加工园、华杨园和龙门坦园等五大“精品园区”建设，全力推进工业经济平稳增长。至本年末，全镇工业企业总数达到452个，生产总值31.6亿元，其中规模以上企业31个，电子电器产业园入驻企业发展到10家。加强对招商引资工作的领导，编制储备招商引资项目，采取以商招商、网上招商、组团招商等形式开展活动，招商效果显著。先后引进天润发、安徽省迎客松茶业、祥源茶业、国药祁红、永新电子、恒悦电子、浙江开元置业等公司在本镇落户兴业，协议投资总额48亿元。过去的五年，我们始终坚持产业化发展思路，新型农业在龙头牵动、基础夯实中初步成型。农业结构逐步优化。农业结构调整扎实推进， 二、三产业快速发展，环保工业和生态农业对经济增长的支撑、带动作用日益增强。农村土地确权颁证改革基本完成，农民土地承包经营权得到更好保护。“一村一品”新型农业格局得到巩固提升，春明茶苗基地、芳村鱼腥草种植、先锋、星光大棚蔬菜、草莓等特色农业更加鲜明。农民合作社队伍不断壮大，总数增加到7个，社员突破1000人。林业工作扎实推进，绿色质量提升工程得到较好实施，共完成人工造林3740亩。五年来，我们始终坚持新型城镇化战略，城市建设在结构化、功能化中步伐加快。新城区建设全面提速，一期建设任务全面完成，大冲安置区、实验学校、新区幼儿园、县委党校、祁红茶城、祁门农商行、祁门县人民医院、祁门县地税局、祁门县检察院等建成使用，汽车客运站、人民银行、县法院、县政务中心等顺利竣工，快速通道连接线基本完成，主干路网不断延伸，城市活力日益增强。目前已入住1800户6000余人。老城区改造稳步实施，祁诚・国瑞、东方・翡翠城、广惠商城、野林山庄、徽南・梦想城、涌金・朝阳公馆等一批精品小区相继建成。老城区道路黑色化，“三小改造”，城市配套服务设施不断完善，一批污水管网得到改造，天燃气管道逐步向小区延伸。美丽社区建设步伐加快，北街社区服务中心正在装饰，明年三月投入使用。西街、内河街社区迁入新址办公，东街历史文化街区不断推进。西街、内河街、三里街顺利通过精品社区达标验收。社区品牌项目深入实施，“红飘带亲情家园”、“周日党员工作室”、“缤纷e夏”等项目实现了群众需求和党员志愿服务无缝对接。过去的五年，我们始终坚持美丽乡村建设，人居环境在功能完善、形象优化中大幅改善。先锋村美好乡村示范点顺利通过省市达标验收，新岭村、和平村美丽乡村建设正在加快实施。农村清洁工程向村组延伸，实现垃圾清运社会化、全覆盖。深入开展全域环境整治、“三线三边”综合治理，投资850余万元改徽190幢。扎实推进美丽乡村建设，先后投入资金82万元，建成农民文化广场17个。累计投入农村村组道路硬化工程资金1052万元，实施里程52.6公里，全镇“组组通”硬化率达97.1%，群众出行更加便利。畅通工程顺利实施，投资500万元的下科公路已建成通车，投资3000万元的乔凫公路已完成招投标，明年年初开工建设，芳六公路正在修建路基，沙溪公路即将启动招投标程序。5年来，水利建设全面提升，累计实施国家小农水重点县、大洪水、“八小”、塘库坝加固各种项目95个，投入资金2800万元，农村危房改造373户和“一事一议”财政奖补项目78个，黎明、芳村村委会办公楼改造完成，新岭村服务中心、凝秀村服务中心正在建设中，光明村服务中心已建成并投入使用。通过“一卡通”形式累计发放各项涉农补贴资金4700万元。新农合成果得到有效巩固，城乡居民大病保险全面实施。文体事业繁荣发展,建成农民体育健身项目10个。过去的五年，我们始终坚持以人为本，和谐局面在事业进步、社会稳定中巩固发展。“六五”普法通过验收，“平安祁山”建设扎实推进，一批群众关注度高的矛盾得到较好化解，社会治安日益好转。平稳取缔45辆非法载客正三轮，顺利开通城乡公交车。政务、村务、居务深入公开，依法行政体系不断加强，向公众晒出政府权责清单，各项工作在法治轨道上阳光运行，按照“四个全面”战略布局，扎实推进精准扶贫，全镇175户347人实现脱贫。科技教育优先发展，科普工作不断加强。广播村村通、通信、电视传输条件明显改善。计划生育工作克服诸多困难，继续保持较好水平，投资160万元的镇计生服务所建成使用。耕地、矿产和水资源的保护与管理力度继续加大，地质灾害防治工作有序推进。安全生产责任制得到有效落实，对重点行业和重点领域的监管力度加大，社会公众安全感满意度逐年提升。深入开展双拥共建工作，军民融合式发展驶入快车道。民政、统计、档案工作全面提升，工、青、妇工作稳步推进，未成年人、老年人和残疾人权益得到保障。过去的五年，我们始终坚持加强政府自身建设，严格依法行政、廉洁从政、规范运行，执政能力在作风改进、效能提升中全面增强。自觉接受镇人大主席团及全体代表的法律监督和工作监督，认真办理代表议案、建议。深入实施《行政许可法》和《公务员法》，依法行政的能力进一步提高。公务用车改革全面实施，加强“三公经费”开支审批管理和检查，“三公经费”总量大幅下降。大力开展机关效能建设，深入开展民主评议活动，政府的公信力和执行力明显增强。全面推行为民办事全程代理制，设置了“两站两中心”，群众办事更加便捷。扎实开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”和“两学一做”专题教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神和省、市、县有关规定。严格落实党风廉政责任制、坚持“一岗双责”，积极构建惩治与预防腐败体系，扎实开展廉政风险防控，镇政府及其工作人员的廉政意识和拒腐防变的能力进一步提高。五年来，我们不断创先争优，在科学发展道路上迈出坚实步伐，对外知名度和影响力全面提升。先后荣获“国家级生态乡镇”、“全省电子产业集群镇”、“省一级档案达标先进乡镇”等荣誉称号，司法所获“第四届全国法律援助工作先进集体”、三里街社区获“全国科普示范社区”等称号，镇域经济综合实力的大幅增强，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好风貌。在此，我谨代表祁山镇人民政府，向各位代表和在座的同志并通过你们向全镇人民，向所有关心、支持祁山建设的社会各界人士和广大投资者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾过去五年的发展历程，我们为科学发展做出了不懈努力，为和谐发展奠定了良好基础，为跨越发展积累了宝贵经验。我们深切体会到，做好政府工作:必须始终坚持县委、县政府的领导，时刻在政治上、思想上和行动上与县委县政府保持高度一致，不折不扣地将上级决策落到实处。必须始终坚持团结协作，主动自觉接受人大监督，依靠群众，服务群众，把促进发展、服务人民作为政府工作的出发点和落脚点。必须始终坚持依法行政，依法合规，按要求落实，负责任的干事，干负责任的事，把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。必须始终坚持自我加压，不断提升执行落实能力和水平，主动想事、干事、干成事，敢于负责担当，勇于攻坚克难，积极对上对下沟通协调，切实做到工作高水平、落实高标准、成果高质量。必须始终坚持廉洁高效，树牢宗旨意识和责任意识，以廉洁保发展，以高效促落实，打造廉洁奉公、勤政为民、作风优良、锐意进取的良好形象。这些既是实践积累的宝贵经验，也是下步政府工作必须坚持的重要原则。奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，经济社会发展中，仍存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，经济结构有待进一步优化，产业关联度还不够高；园区工业还处于蓄势发力阶段，高科技含量、高附加值、高贡献率企业还不够多；农业发展精品化、特色化水平还不够高，现代化程度仍需进一步提升；财政总体实力不强，缺少大的财源增量项目，支持公益事业发展和基础项目建设的能力还很有限；政府公共服务、社会管理水平有待提高，个别部门办事效率低，不作为、慢作为的现象仍然存在。对此我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、未来五年的奋斗目标今后五年，是祁山镇科学发展的重要战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们既要看到自身的优势和成绩，又要看到面临的困难和挑战，始终保持清醒认识，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，奋力开创祁山镇改革创新、科学发展的崭新局面。根据县第十四次党代会和镇第九次党代会精神，新一届政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、 五、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“强镇富民，加速崛起”为主题，继续实施“生态立镇、工业强镇、文化兴镇、商贸活镇”战略，努力把祁山建设成为经济更加发展、文化更加繁荣、生态更加美好、人民更加富裕、社会更加和谐的皖南优美乡镇和全省生态经济强镇，确保如期全面建成小康社会。根据这一指导思想，未来五年我镇经济和社会发展的预期目标是：综合实力再上一个新台阶，政治、经济、文化建设全面加强，到2021年，农村经济总收入年均递增10％以上，财政收入年均递增7%，固定资产投资年均递增12%以上，力争城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别比2016年“翻一番”，全镇工业经济、财政收入等主要经济指标继续较好运行，生态环境进一步优化，美丽乡村、美丽社区建设达到一个新的水平。实现这一预期目标，今后五年，我们必须集中精力抓好以下六个方面工作。经济实力再上新台阶。到2021年，农村经济总收入、财政收入和社会固定资产投资分别年均增长10%、7％、12%。“产业集群镇”优势明显，基本形成符合新型工业化发展要求的产业平台。工业竞争力显著增强，经济综合实力明显提高，在全市城关镇经济考核中位次前移。质量效益实现新提升。到2021年，初步形成以现代农业、新型工业和新兴服务业协调发展的产业格局。税收收入占财政收入的比重不断提高。工业占国民经济主导地位，农业综合生产能力和产业化水平明显提高，旅游产品结构加速升级，服务业层次明显上升。生态产业效益不断提升，科技对经济增长的贡献作用增强。改革开放迈出新步伐。以体制创新和制度创新为重点，全面推进经济、社会、政府管理等各个领域的改革。深入实施“东进西扩”战略，加速推进与长三角、珠三角和名企的交流协作，开放领域更加广泛，经济活力明显增强，招商引资年均增长10%，实际利用外资年均增长8%。城乡面貌发生新变化。祁门政务新区建成使用，启动社区规划调整，尽快成立新城区社区，老城区发展品位提高，功能增强，生态宜居城市的特色更加鲜明，创建“美丽社区”工程全面完成，供电、供水、通信等保障能力进一步增强。村容村貌显著改观，建成一批徽派特色明显、生活设施齐全、人居环境优美的美丽乡村。人民生活得到新改善。到2021年，城镇登记失业率控制在4%以内。持续改善民生，城乡居民社会养老保险制度，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等制度更加健全。加强社会救助体系和食品安全监管建设。在人民物质生活水平不断提高的同时，旅游、休闲、健身活动成为时尚，群众文化生活更为充实。和谐发展实现新突破。教育事业取得长足发展,文化事业和文化产业得到进一步提升。计划生育、资源保护等基本国策进一步落实，人与自然和谐相处，可持续发展能力不断提升。民主法制建设进一步加强，人民群众的政治、经济和文化权益得到更好的维护与保障，社会发展更加和谐。 三、2017年重点工作各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是实现“十三五”规划目标的关键一年，做好今年工作，对于全面完成今后五年的奋斗目标和主要任务至关重要。2017年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；财政收入增长7%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作： （一）加速园区建设，在推进镇域经济发展上实现新突破致力发展园区经济。全力实施园区“提质扩容”工程，推进园区新一轮的大发展。重点抓好电子电器产业园建设，鼓励和引导清洁、高效、科技含量高的优质企业入园发展，力争园区500万元以上规模企业达到12户，逐步形成特色突出、规模较大、效益明显的电子电器产业集中园区。同时依托祥源、天之红等祁红知名企业发展带动茶农增收致富，进一步做大做强祁红产业。创新发展骨干企业。加速培育电子电器、林产品深加工等支柱产业，不断壮大企业规模，强化企业品牌意识，提高企业自主创新能力，促进传统产业发展再上新水平。加大研发资金投入，引导企业推进技术改造和科技创新，加快发展高新技术产业。完善提升公共服务。认真落实各项强农惠农政策，抓好农民技能培训和创业培训，加强供需双方对接服务，解决园区企业用工问题，加大农村劳务输出力度，不断发展壮大劳务经济。同时协调各基础设施服务职能部门，提高设施服务能力，方便企业生产生活，全面提升企业公关服务水平。 （二）加快农村发展，在推进美丽乡村建设上实现新突破发展现代特色农业。加大农业综合开发力度，大力发展“一村一品”特色产业，鼓励和支持“龙头企业、专业合作社、种养大户”抱团发展，积极引导林茶产业健康有序发展，促进蔬果、花卉苗木等特色产业发展壮大。积极探索实现土地流转的多种形式，推动耕地、林地向种养大户集中流转，实行大户集中经营或农民联户经营，促进全镇农业产业化快速发展。加快基础设施建设。以“一事一议”财政奖补为契机，认真组织实施通组道路硬化和农村道路畅通工程，加大对农村水利等基础设施建设的资金投入，切实改善农村生产生活条件。完成乔凫路升级改造，沙溪村道路拓宽硬化、芳六公路拓宽硬化、凝秀村榨坞路、芳村宋坑路硬化、泗洲湾道路硬化工程。建立完善农村道路养护机制，认真做好农村道路养护工作。新岭村服务中心、凝秀村服务中心建成投入使用，改造春明、和平村服务中心。继续改善农村通信条件，基本实现移动信号覆盖到村民小组。推进美丽乡村建设。认真做好新岭村、和平村美丽乡村建设，加快实施一批顺应广大村民意愿的项目，确保通过省市验收。将春明村、星光村纳入2017年市县美丽乡村建设示范点。同时加快推进中心村、自然村环境整治，实施水、路、电改造项目，让广大村民共享改革发展成果。围绕全域创建文明行动要求，探索建立有效的监管机制及全天候保洁等制度，切实抓好环境卫生的日常管理。 （三）提速项目建设，在对外开放上实现新突破重视加强项目建设。认真学习和掌握国家的产业政策和投资方向，精心谋划，编报一批前景好、潜力大、带动性强的产业项目和重大基础设施项目。积极主动加强与上级有关部门的沟通和联系，坚持把加快发展的着力点放在项目支撑上，积极从省、市政策信息中争取项目。认真组织实施落地项目，注重项目建设各要素的协调工作，扎实做好黄景昌高铁开工前期工作、灯塔至城东高速互通一级公路改建工作，稳步推进东街历史文化街区、S326陈河段改线工程、大洪水治理、三里街搬迁、黎明大桥迁建延伸段道路拓宽、光明蛇博园等重点项目建设。全力推进招商引资。采取“走出去、请进来”和“全民招商”的方式，多渠道引进产出比高的项目和成长型企业落户祁山，培植长效增值税源点。健全完善招商引资机制，增强招商引资工作实效性。要营造领导干部亲自上，全体干部一起干的全民招商氛围。要以招商活动为载体，创新招商推介方式，重点要立足于江浙沪等发达地区、立足于产业转移、立足于我镇的在外能人，要在重点区域、重点项目、重点能人上实现突破。确保全年引进超千万元项目3个以上，超5000万元项目1个。鼓励发展服务行业。完善服务业工作机制，建立健全与服务业发展新形势、新要求相适应的组织领导和工作推进机制。着力发展现代物流业，鼓励发展养老养生服务业，改造提升商贸餐饮服务、医疗卫生服务等生活服务业，积极培育电子商务、节能环保、服务外包等新兴服务业，积极发展贯穿产前、产中、产后及农民生产生活的农村服务业。加大对电子商务的扶持。鼓励企业推行网络营销，让“山货”走出去，让“网货”走进来，拓宽产品销售渠道， （四）突出统筹发展，在城镇一体化建设上实现新突破加速推进城镇建设。加强政务新区基础设施配套服务，综合整治原小北路沿线两侧的村庄环境，建设农民新村，继续开展规划区控违拆违工作，加快建设祁红综合大市场、示范高中等项目。加快推进社区“三小”改造，规划建设一批小型停车场，加快火柴厂、湖桥头、茶厂老城区棚户区改造，优化城市布局，全面提升城镇品位。深入拓展社区功能。深入推进美丽社区建设，围绕“三美四好”目标，以“小社区、大服务”的理念，加大精品社区创建力度，充分发挥社区的职能作用，拓宽服务领域，真正做到社区服务无缝隙，落实工作全覆盖。健全完善社区组织网络体系建设，创新社区管理体制，加大驻社区单位与社区开展共驻共建活动，互补优势，促进社区各项事业健康发展。做活文化生态旅游。认真组织实施古民居保护利用工程，结合茶山公园、宋家山公园、三眼井重兴古禅寺，加快推进东街历史文化街区项目，建设一个凝结历史文化内涵，展现祁门历史传统民俗，体现官家住宅、民家住宅风格的商业旅游步行街区。按照“山有灵度、水有活度、景有美度”的要求，争取各类项目，扶持民间资本，加快建设青萝寺森林公园，打造集慢生活、徒步、科普、佛教文化、民俗旅游等内容为一体的综合生态旅游示范区。大力发展以“农事体验、采风摄影、户外运动、乡村休闲”为主要内容的全域原生态旅游，提高旅游综合效益。 （五）努力培植税源，在财政运行质量上实现新突破加大财源建设力度。充分发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的职能作用，继续加大对重点行业、特色农业和民生工程的扶持，培植新的税收增长点。按照“集中统一决策、资金相互配套、项目实施公开、监督管理到位”的要求，整合用好各类项目资金。坚持依法理财治税。坚决贯彻执行中央对农村的扶持政策，强化重点税源监控，突出抓好大宗税源、重点税种的征管。严肃财经纪律，严格执行行政一把手不直接分管财务制度。优先保证各项法定支出、政策性支出和重点工作支出。将新增财力重点向“三农”倾斜、向民生倾斜，把有限资金优先投入到经济社会发展的关键环节。严格控制“三公”经费支出，节约办公经费，坚决杜绝不合理开支。 （六）发展各项事业，在社会和谐稳定上求突破深入实施民生工程。加大民生工程的实施落实力度，推进民生工作常态化、制度化和规范化管理。鼓励社会资金投入民生工程建设，加快民生工程与群众需求相衔接。严格落实社会保障政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、水稻保险、农房保险、能繁母猪保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。全力推进扶贫攻坚。按照“五个一批”、“六个精准”、“十大工程”要求，因地制宜，因人因户而异，精准制定脱贫方案，科学规划脱贫作战图，层层压实责任，做到不脱贫不脱钩。完善扶贫数据平台建设，做好建档立卡贫困户系统动态管理，确保2017年200户400人脱贫，贫困村芳村村顺利“出列”。着力建设平安祁山。加强社会治安综合治理，完善综合防控体系建设，及时妥善地把各类矛盾纠纷解决萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。以“平安祁山”创建工作为总揽，严励打击违法犯罪和违法上访行为。进一步建立健全应急救援机制，提高处置突发性事件能力。严格落实安全生产监管责任，深化重点领域专项整治和隐患排查治理，确保实现安全生产“零”事故目标。认真抓好地质灾害治理、森林防火、动物防疫、食品安全和防汛抗旱工作，不断增强防灾抗灾减灾能力。全面发展社会事业。优先发展教育事业，大力支持民办教育。加大文体活动投入，精心策划一批内涵深刻、喜闻乐见的文体节目，丰富群众的精神文化生活。完善城乡医疗卫生服务体系，进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。大力抓好政府权责清单建设，深入推进政务、村（居）务公开，特别是涉及群众切身利益的村组财务公开。进一步加强人民防空、民兵预备役和双拥优抚安置工作，积极支持老龄人、残疾人事业，重视工、青、妇工作，充分发挥群团组织在经济社会发展中的积极作用。 四、努力建设人民满意政府为人民服务是政府工作的第一责任，让人民满意是政府工作的第一标准。新的一届政府，新的奋斗起点，新的人民期盼，新的更高要求，我们必须加强政府自身建设，切实担负起人民赋予的重任，奋力开创科学发展新局面。大力推进依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。全面提升政府效能。探索完善考核机制，充分调动各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实，确保政府机关运转更加有序高效。切实建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。全面开展廉政风险防控管理，规范项目招投标、产权交易、政府采购、政府投资等行为。严格执行中央八项规定，持续开展查处发生在群众身边的“四风”问题，始终树立政府机关的良好形象。切实严控“三公”支出。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表！征程万里谋跨越，继往开来谱新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，励精图治，奋发有为，开拓创新，扎实工作，为加快建设全省生态经济强镇，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

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